Решение №306/03-15-з Решение № 306/03-15-з от 25 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20 ноября 2015 г. № 306/03-15-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
– зам. руководителя управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
– ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
– ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
в присутствии:
<> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
<> - представителя ООО «БАС-торг», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «БАС-торг» (610046, г. Киров, ул. Московская, 78/1, бокс 53) на действия комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10),
У С Т А Н О В И Л А:
12.11.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «БАС-торг» (далее - Заявитель) на действия комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку стоматологической установки (номер извещения 0340200003315002836). Заказчик – КОГКУСО «Подосиновский психоневрологический интернат».
Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе в нарушение ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе). Сообщает, что в заявке в п. 2.12 по поз. 2 указал конкретный показатель габаритных размеров блока управления «не более 120», т.к. такой показатель установлен производителем. Представил в подтверждение копию Руководства по эксплуатации Бормашины электрической универсальной БЭУ-01.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 20.11.2015 г.
Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Указывает, комиссия рассматривает заявки на соответствие техническому заданию. Учитывая, что заявка Заявителя содержала в поз. 2 п. 2.12 «габаритные размеры блока управления не более…», т.е. не конкретный показатель, заявка была отклонена (протокол от 11.11.2015 № 0340200003315002836-1). Конкретный показатель означает «четко обозначенный» не допускающий двусмысленного толкования. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Заказчик направил письменное возражение на жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, т.к. в заявка Заявителя обоснованно была отклонена в виду отсутствия конкретного показателя по поз. 2 п. 2.12 технического задания. Просит рассмотреть жалобу в отсутствии своего представителя.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе. Сообщил, что характеристикам бормашины, указанным в техническом задании аукционной документации, соответствует только бормашина электрическая универсальная БЭУ-01, используемая в составе стоматологических установок. Представил на обозрение комиссии бормашину с блоком управления и руководством по эксплуатации.
Представитель Уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
27.10.2015 на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку стоматологической установки (номер извещения 0340200003315002836).
В соответствии с Техническим заданием (Аукционным заданием) Заказчик определил технические характеристики стоматологической установки, в т.ч. в п. 2.12 указал:
|
2.12 |
Бормашина электрическая универсальная с коллекторным микроэлектродвигателем постоянного тока, встраиваемая в стоматологическую установку |
Наличие |
|
Питание бормашины |
24±2В |
|
|
Потребляемая мощность бормашины |
Не более 120 Вт |
|
|
Масса бормашины |
Не более 0,5 кг |
|
|
Габаритные размеры блока управления |
Не более 120х60х30мм |
|
|
Максимальная потребляемая мощность микроэлектродвигателя |
Не более 72 Вт |
|
|
Максимальный крутящий момент микроэлектродвигателя |
40 мНм |
|
|
Вес микроэлектродвигателя |
Не более 110 г |
|
|
Регулировка оборотов потенциометром |
Наличие |
|
|
Габариты микроэлектродвигателя (диаметр х длина) |
Не более 23х65 мм |
|
|
Расход воды через канал охлаждения инструмента при давлении 0,25 МПа |
Не менее 25 мл/мин |
|
|
Шланг для подключения микроэлектродвигателя с разъемом М4 |
Наличие |
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.11.2015 на участие в аукционе подано 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№ 1), которая отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, т.к. не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 2 пункт 2.12 (габаритные размеры блока управления).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссия Кировского УФАС России, проанализировав характеристики бормашины, указанные в техническом задании и в Руководстве по эксплуатации бормашины электрической универсальной БЭУ-01, используемой в составе стоматологической установки, установила их соответствие. В Руководстве по эксплуатации бормашины электрической универсальной БЭУ-01, используемой в составе стоматологической установки (производитель ООО «Медторг+»), габаритные размеры блока управления установлены как «не более, мм 120х60х30»
Заявка Заявителя содержала характеристику «габаритные размеры блока управления, не более 120х60х30», соответствующую характеристике, указанной в Руководстве по эксплуатации, т.е. установленной производителем (ООО «Медторг+»). Таким образом, указанная Заявителем в заявке характеристика габаритных размеров блока управления соответствует требованиям документации об электронном аукционе, заявка не могла быть отклонена.
Решение аукционной комиссии Уполномоченного учреждения об отказе в допуске заявке Заявителя к участию в аукционе, отраженное в протоколе от 11.11.2015 № 0340200003315002836-1, нарушает ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать обоснованной жалобу ООО «БАС-торг» на действия комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку стоматологической установки (номер извещения 0340200003315002836) в связи с нарушением ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» предписание об устранении нарушения.
Зам. председателя комиссии
Члены комиссии
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.