Решение б/н Решение по жалобе ОАО СК «РОСНО» филиал «Киров-РОСНО» на дей... от 2 марта 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
«29» января 2010 г № 5-03/10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Кожина А.В. – представителя ГУ «УВО при УВД по Кировской области», по доверенности;
Дуняшева Д.А. – представителя ГУ «УВО при УВД по Кировской области», по доверенности;
Деветьярова А.З. – представителя ГУ «УВО при УВД по Кировской области», по доверенности;
Непеина В.И. – представителя ОАО СК «РОСНО» филиал «Киров-РОСНО», по доверенности;
Козлова С.Б. - представителя ООО «СК «Согласие» Кировский региональный филиал, по доверенности.
рассмотрев жалобу ОАО СК «РОСНО» филиал «Киров-РОСНО» на действия Единой комиссии государственного заказчика ГУ «УВО при УВД по Кировской области» о размещении на официальном сайте Российской Федерации протокола вскрытия конвертов с заявками и протокола оценки и сопоставления заявок участников конкурса с нарушением норм Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и допуске к участию в конкурсе филиала страховой компании.
У С Т А Н О В И Л А:
22.01.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ОАО СК «РОСНО» филиал «Киров-РОСНО» (далее – Заявитель, ОАО СК «Росно») на действия Единой комиссии ГУ «УВО при УВД по Кировской области» (далее – Заказчик, Единая комиссия), нарушающие требования, установленные ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 26, ч. 10 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВО при УВД по Кировской области и его подразделений в 2010 году.
По мнению Заявителя, Единая комиссия нарушила:
1. Часть 2 статьи 8 Закона о размещении заказов, указав в протоколах вскрытия конвертов с заявками, оценки и сопоставления заявок участников конкурса, размещенных на официальном сайте Российской Федерации, в качестве участника конкурса Кировский региональный филиал ООО «Страховая компания «Согласие».
2. Часть 5 статьи 26, часть 10 статьи 28 Закона о размещении заказов, не указав в протоколах, размещенных на официальном сайте Российской Федерации:
- в протоколе вскрытия конвертов с заявками условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;
- в протоколе оценки и сопоставления заявок участников конкурса сведений о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе.
Просит провести проверку соблюдения Закона о размещении заказов при размещении данного заказа.
Согласно ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов Кировским УФАС России была размещена информация о поступившей жалобе и ее содержании в сети Интернет. В адрес Заказчика, Заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы и выставлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Заказчик представил запрошенные документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов Единой комиссией 23.12.2009г. проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Все сведения и показатели, согласно формы, установленной конкурсной документацией об открытом конкурсе – «Заявка на участие в открытом конкурсе», условия исполнения государственного контракта, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе были объявлены на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и занесены в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Данное подтверждается аудиозаписью и протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
Таким образом, в протоколе вскрытия конвертов была отражена полная, предоставленная в порядке установленном ч.5 ст.26 Закона о размещении заказов и конкурсной документацией, информация.
19.01.2010г. в соответствии со ст.28 Закона о размещении заказов произведена процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
В соответствии с ч.10 ст.28 Закона о размещении заказов составлен протокол №3/3 от 19.12.2010г. «Оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по размещению заказа на оказание в 2010 году услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВО при УВД по Кировской области».
Техническая возможность размещения на официальном сайте полной версии протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ограничена, не позволяет разместить полную версию указанных протоколов.
В соответствии с ч. 3 ст.8 Закона о размещении заказов участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей.
Полномочия представителя участника размещения заказа ООО «Страховая компания «Согласие» Кировского регионального филиала ООО «Страховая компания «Согласие» подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, представлена по запросу государственного заказчика ее нотариально заверенная копия.
Запросов от Заявителя по поводу дачи разъяснений по обжалуемым вопросам и дачи информации до подачи заявки на участие в конкурсе при изучении конкурсной документации и в период проведения конкурса в предусмотренные Законом о размещении заказов сроки не поступало.
Считают, что жалоба необоснованна, в действиях Единой комиссии не содержится фактов нарушения Закона о размещении заказа, просят отказать в удовлетворении жалобы.
На заседании комиссии представитель Заявителя поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.
Представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу. Просят отказать в удовлетворении жалобы.
В ходе рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии со статьей 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа является лицо, претендующие на заключение государственного контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Проверка представленной заявки участника размещения заказа ООО «Страховая компания «Согласие» показала соответствие участника размещения заказа нормам, установленным Законом о размещении заказов. Заявка на участие в открытом конкурсе подана надлежащим лицом и надлежащим образом оформлена.
Частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов установлено, что данные, в том числе, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно части 10 статьи 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
Проверка протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе №3/1 от 23.12.2009г., протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе №3/3 от 19.01.2010г., выполненных на бумажном носителе, показала их соответствие ч. 5 ст. 26, ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.
Конкурсная документация на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВО при УВД по Кировской области и его подразделений в 2010 году соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Таким образом, Единая комиссия правомерно допустила участника размещения заказа – ООО «Страховая компания «Согласие» Кировский региональный филиал, в ее действиях не содержится нарушений ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 26, ч. 10 ст. 28 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.ч. 5,9 ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
Признать жалобуОАО СК «РОСНО» филиал «Киров-РОСНО» на действия Единой комиссии государственного заказчика ГУ «УВО при УВД по Кировской области», выразившееся в нарушении ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 26, ч. 10 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УВО при УВД по Кировской области и его подразделений в 2010 году необоснованной.
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
С.П. Видягин