Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Меганефть»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

10.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Меганефть» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по замене поврежденных и установке недостающих дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения (номер извещения 0340200003318005262). Заказчик - КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области».

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2018 г.  

Заявитель, извещенный о рассмотрении жалобы надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Уполномоченное учреждение ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В письменных пояснениях отметило, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что в заявке Заявителя не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 1 – 14 (координаты цветности), 17 (крепление к дорожному знаку 7 точек). Комиссия Уполномоченного учреждения не наделена правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания.

На заседании комиссии Кировского УФАС России, представители Заказчика подержали позицию, изложенную в письменных пояснениях. Считают отклонение заявки Заявителя правомерным.

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.05.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене поврежденных и установке недостающих дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения (номер извещения 0340200003318005262). Начальная (максимальная) цена контракта - 7 362 094,00 руб. Дата окончания подачи заявок 29.06.2018 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 04.07.2018 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявок в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) перечислений значений показателя через союз «и», знаки «,»,  «;» - участник указывает все перечисленные значения показателя (например, цвет: красный, синий, зеленый - указываются все перечисленные цвета).

В случае использования при описании характеристик товара значений:

- со словом «диапазон», «интервал» и  через знак «-» - участник в заявке  предлагает диапазонное значение, заданное Технической частью (Аукционным заданием) с указанием минимального и максимального значения через тире (т.е. должен быть предложен товар именно с таким значением показателя в диапазоне(интервале);

- со знаком «-» без слова «диапазон», «интервал» - участник в заявке  предлагает одно конкретное  значение из заданного Технической частью (Аукционным заданием) диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона (интервала), но не превышающее их).

В соответствии с позицией 1 приложения к аукционному заданию (аналогично по позициям 2-14) Заказчику требуется знак дорожный обладающий следующей характеристикой:

Следовательно, по позициям 1-14 приложения к аукционному заданию в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок участник закупки должен указать одно конкретное значение координат цветности по осям  (X, Y).

По позиции 1 приложения к аукционному заданию (аналогично по позициям 2-14) Заявитель предложил знак дорожный, обладающий следующей характеристикой:

В соответствии с позицией 17 приложения к аукционному заданию Заказчику требуется крепежный элемент, обладающий следующей характеристикой:

Следовательно, по позициям 1-14 приложения к аукционному заданию в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок участник закупки должен указать все значения показателя, изложенные через запятую.

По позиции 17 приложения к аукционному заданию Заявитель предложил крепежный элемент, обладающий следующей характеристикой:

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.07.2018 №0340200003318005262-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№5). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО «Меганефть» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 1 – 14 (координаты цветности), 17 (крепление к дорожному знаку 7 точек)».

Поскольку заявка не содержала конкретных показателей координат цветности, а также не соответствовала требованиям аукционной документации по креплению дорожного знака (количество точек крепления), нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Меганефть» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок"  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на выполнение работ по замене поврежденных и установке недостающих дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения (номер извещения 0340200003318005262).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.