16» декабря  2016 г.                                                                                      № 310/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»  по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «Щит»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

07.12.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Щит» (далее - Заявитель) на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении  электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещениях поликлиники главного корпуса (номер извещения 0340200003316004346). Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер».

Заявитель  сообщает о том, что подал заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> и получил отказ в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявитель в заявке предложил по позициям 15, 30 и 31 товар не соответствующий требованиям Аукционной документации. Кроме того, в Аукционном задании указаны технические характеристики товара, которого не существует в продаже.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 16.12.2016 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя и Заказчик не явились, извещены надлежащим образом.

Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки ООО «Щит» аукционная комиссия установила, что по позициям 15, 30 и 31, предлагаемый участником аукциона товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в Аукционной документации, не указаны конкретные характеристики предлагаемого товара.

Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

23.11.2016 года на официальном сайте  закупок zakupki.gov.ru Уполномоченным учреждением было размещено извещение №0340200003316004346 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещениях поликлиники главного корпуса. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 420 923,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 01.12.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 06.12.2016 года.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме,  в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов:

- «менее», «ниже» - участником предоставляется значение меньше указанного;

в случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) значений:

- со знаком «-» без слова «диапазон» - участник в заявке  предлагает конкретное  значение из заданного техническим заданием диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона, но не превышающее их);

- со знаком « + » или «+/-»  без слова диапазон   участник закупки  предоставляет одно конкретное значение в рамках значений предельного отклонения (например, 10 см + 3 см, допустимые значения от 7 см и не более 13 см).

Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием Аукционной документации.

Согласно приложению к Аукционному заданию Заказчику при выполнении работ требуется использовать товар:

- по позиции 15 Видеомонитор: «…угол обзора по вертикали  менее 90°, по горизонтали - не менее 65°….»;

- по позиции 30 Кабель радиочастотный: «…диаметр внутреннего проводника – 1,10 ± 0,03 мм; Диаметр проволоки экрана – 0,12 - 0,15 мм…»;

 - по позиции 31 Кабель радиочастотный: «…диаметр проволоки экрана – 0,12- 0,15 мм…».

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003316004346-1 от 06.12.2016 года аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1, 2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 15 (требуется угол обзора по вертикали менее 90 °, предлагается 90 °). Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: 30 (диаметр внутреннего проводника, диаметр проволоки экрана), 31 (диаметр проволоки экрана).

В первой части заявки ООО «Щит» в технической характеристике товара указал:

- по позиции 15 Видеомонитор Samsung S22D300NY: «…угол обзора по вертикали  - 90°, по горизонтали - 65°….»;

- по позиции 30 Кабель радиочастотный RG-6U: «…диаметр внутреннего проводника – 1,10 ± 0,03 мм; Диаметр проволоки экрана – 0,12 - 0,15 мм…»;

 - по позиции 31 Кабель радиочастотный PK-75-2-11A: «…диаметр проволоки экрана – 0,12- 0,15 мм…».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявка Заявителя по позициям 15, 30, 31 не соответствовала требованиям Аукционной документации, Заявителем не представлены документы, подтверждающие аналогичное изложение данных характеристик производителями. Таким образом,  заявка подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя о несоответствии документации требованиям Закона о контрактной системе комиссией Кировского УФАС России оставлен без рассмотрения, так как заявлен с нарушением срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать необоснованной жалобу ООО «Щит» на действия аукционной комиссии  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещениях поликлиники главного корпуса (номер извещения 0340200003316004346)

 

 В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.