Решение №311/03-15-з Решение № 311/03-15-з от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«26» ноября 2015 г. № 311/03-15-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии:
– И.о. руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
. – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС,
. – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС,
в присутствии:
<….> – представителей ООО «ЗиС» по доверенности,
рассмотрев жалобу, ООО «ЗиС» (426049, УР, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 46)
У С Т А Н О В И Л А:
19.11.2015 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «ЗиС» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» (далее – Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующего средства: перекись водорода 6%. Номер извещения 0340200016615000102.
Заказчик - КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница».
Начальная (максимальная) цена контракта – 63 602,00 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» (далее - Заказчик) направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, запрошены надлежащим образом заверенные копии документации аукциона, пояснения по существу жалобы.
Заявитель считает неправомерным отказ в допуске заявки на участие в аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям документации об аукционе по п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 8.1 Информационной карты. В позиции 1 и 2 не указан конкретный показатель содержания перекиси водорода. Сообщает, что его заявка оформлена в полном соответствии с аукционной документацией Заказчика.
В материалы дела представителями Заявителя представлена инструкция № 01-2012 по применению дезинфицирующего средства «Перекись водорода 6%» (производства ООО «Селена», далее – (Инструкция). Согласно таблице 12 Инструкции концентрация 6,0-6,7% является нормой для перекиси водорода 6%. Представлено свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.21.002.Е.012442.08.12 от 10.08.2012г. на средство дезинфицирующее «Перекись водорода 6%» и ТУ 9392-001-95286571-2012 от 17.01.2012г. Согласно п. 2.1.1 и таблице 1- 6,0-6,7% является нормой для перекиси водорода 6%.
Представитель Заявителя явку представителя не обеспечил, направил письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении материалов в отсутствии представителя. В письменных пояснениях сообщил, что участнику с заявкой № 5 было отказано, так как по позиции 1 и 2 Технического задания на поставку дезинфицирующего средства: Перекись водорода 6% для нужд КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» не указан конкретный показатель содержания перекиси водорода в соответствии п. 1б ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Считает, что решение об отказе в допуске вынесено без нарушения Закона о контрактной системе.
Выслушав доводы Заявителя, изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, заявку участника, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
03.11.2015г. Заказчиком на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующего средства: Перекись водорода 6 %. Номер извещения 0340200016615000102.
01.10.2015г. состоялось рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия составила протокол № 0340200016615000102-1 от 17.11.2015 года.
В Технической части (аукционного задания) предусмотрено наименование товара: по позиции 1 и 2 — «Дезинфицирующее средство. Бесцветная прозрачная жидкость без запаха, содержит 6 – 6,7 % перекиси водорода в качестве действующего вещества».
Заявка содержит согласие участника с требованиями документации электронного аукциона, определяет к поставке по позиции 1 - «Дезинфицирующее средство. Бесцветная прозрачная жидкость без запаха, содержит 6 – 6,7 % перекиси водорода в качестве действующего вещества», в количестве 300 флаконов, страна происхождения товара Россия, г. Ижевск, производитель ООО «Силена», по позиции 2 - «Дезинфицирующее средство. Бесцветная прозрачная жидкость без запаха, содержит 6 – 6,7 % перекиси водорода в качестве действующего вещества», в количестве 130 флаконов, страна происхождения товара Россия, г. Ижевск, производитель ООО «Силена».
Согласно протоколу основанием отказа в допуске заявки является несоответствие заявки п. 2 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 Информационной карты в позиции 1 и 2 не указан конкретный показатель содержания перекиси водорода.
Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч. 4 ст. ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
В соответствии с Техническим заданием на поставку дезинфицирующего средства: Перекись водорода 6% для нужд КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» документации об электронном аукционе объектом закупки является перекись водорода: концентрация: 6% - 6,7% (пункты 1 и 2 таблицы).
Комиссией УФАС проанализирована первая часть заявки № 5 и установлено, что заявка содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе по позиции 1 - «Дезинфицирующее средство. Бесцветная прозрачная жидкость без запаха, содержит 6 – 6,7 % перекиси водорода в качестве действующего вещества», в количестве 300 флаконов, страна происхождения товара Россия, г. Ижевск, производитель ООО «Силена», по позиции 2 - «Дезинфицирующее средство. Бесцветная прозрачная жидкость без запаха, содержит 6 – 6,7 % перекиси водорода в качестве действующего вещества», в количестве 130 флаконов, страна происхождения товара Россия, г. Ижевск, производитель ООО «Силена»., в связи с чем, у комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
В материалы дела представителями Заявителя представлена инструкция № 01-2012 по применению дезинфицирующего средства «Перекись водорода 6%» (производства ООО «Селена», далее - Инструкция). Согласно таблице 12 Инструкции концентрация 6,0-6,7% является нормой для перекиси водорода 6%. Кроме того, представлено свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.21.002.Е.012442.08.12 от 10.08.2012г. на средство дезинфицирующее «Перекись водорода 6%» и ТУ 9392-001-95286571-2012 от 17.01.2012г. Согласно п. 2.1.1 и таблице 1- 6,0-6,7% является нормой для перекиси водорода 6%.
При таких обстоятельствах, когда первая часть аукционной заявки № 5 (соответствует участнику закупки ООО «ЗиС») содержала информацию, представление которой было обязательно в силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, и соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о том, что решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе участнику аукциона, подавшему указанную заявку, является необоснованным, чем допущено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы контракт не заключен, устранение допущенного аукционной комиссией Уполномоченного учреждения нарушения возможно путем выдачи предписания об отмене протоколов комиссии и возвращении на стадию рассмотрения первых частей заявок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «ЗиС» на действия аукционной комиссии – КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» при проведении электронного аукционаомер извещения 0340200016615000102обоснованной.
2.КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в незаконном отклонении первой части заявки - ООО ««ЗиС».
3.По результатам рассмотрения жалобы выдать аукционной комиссии КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.11.2015г., протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 20.11.2015г. омер извещения 0340200016615000102
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии