Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 12 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«16» декабря 2016 г. № 311/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представитель ООО «Вкусные продукты» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Вкусные продукты»,
У С Т А Н О В И Л А:
07.12.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Вкусные продукты» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку сока фруктового с мякотью (номер извещения 0340200019016000147).
Заявитель сообщает о том, что подал заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> и получил отказ в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), так как Заявитель в заявке не указал количество предлагаемого товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 16.12.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель пояснил, что количество товара не является качественной, функциональной и технической характеристикой, кроме того, подавая заявку на участие дал согласие на поставку товара, которое является подтверждением, что поставит необходимое количество сока.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заказчик не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя. Представил запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым количество товара является одним из существенных условий, характеризующих предмет контракта. По результатам электронного аукциона спецификация заполняется исходя из информации о товаре, указанной в первой части заявки. В случае отсутствия в заявке количества предлагаемого к поставке товара не представляется возможным заполнить спецификацию в отношении данного показателя. Считает жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
23.11.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0340200019016000147 о проведении аукциона в электронной форме на поставку сока фруктового с мякотью. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 25 995,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 01.12.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 05.12.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием Аукционной документации.
Согласно Техническому заданию Заказчику требуется:
- по позиции 1 «Сок фруктовый с мякотью»: объем не менее 1 л. - 550шт.;
-по позиции 2 «Сок фруктовый с мякотью»: объем не менее 0,2 л. – 400шт.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200019016000147-1 от 05.12.2016 года аукционная комиссия Заказчика отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: не представлены конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара в части количества товара.
В первой части заявки ООО «Вкусные продукты» по позициям 1 и 2 не указано количество предлагаемого товара.
На основании пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 названного Федерального закона, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, предусмотренная п.1-12 ч.1 настоящей статьи.
Таким образом, извещение об осуществлении закупки и Аукционная документация должны содержать не только наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, но также и информацию о количестве товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Техническое задание и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае с учетом конкретных положений документации об аукционе необходимо руководствоваться частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, согласно которой первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. В данном случае объектом закупки (предметом закупки) являлась поставка сока фруктового с мякотью. В Техническом задании установлены требования к количеству товара с указанием единиц измерения («штука»). Отсутствие в заявке участника количества предлагаемого товара может привести к отсутствию у заказчика до аукциона четкого представления об адекватном восприятии участником закупки необходимого для Заказчика предмета поставки (наименования и количества товара), что создает дополнительные неоправданные предпосылки к спорным ситуациям после проведения аукциона (аналогичная позиция подтверждается судебной практикой Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.06.2016 по делу №А17-6518/2015).
Таким образом, заявка Заявителя, не содержащая количество предлагаемого товара, не соответствовала требованиям Аукционной документации и подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Вкусные продукты» на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку сока фруктового с мякотью (номер извещения 0340200019016000147).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.