База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

руководителя Управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ УФАС по Кировской области;

специалиста 1 разряда отдела КЗ УФАС по Кировской области;

в присутствии:

представителей Министерства здравоохранения Кировской области по доверенности;

представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»  по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО «КОСМОФАРМ»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

11.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «КОСМОФАРМ» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»  (далее – Уполномоченное учреждение)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (Гликлазид) (номер извещения 0340200003318005542). Заказчик - Министерство здравоохранения Кировской области.

Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена по основанию, предусмотренному ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 18.07.2018 г.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку Заявителя, по причине несоответствия предлагаемого товара требованиям аукционной документации по форме выпуска. Просит признать жалобу не обоснованной.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика поддержали позицию Уполномоченного учреждения. Указали, что такая характеристика, как модифицированный способ высвобождения, не является формой выпуска лекарственного препарата. Просят признать жалобу не обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Заказчика, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.05.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Гликлазид) (номер извещения 0340200003318005542). Начальная (максимальная) цена контракта - 986000.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 04.07.2018 года.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.1.4 инструкции по заполнению заявки при заполнении первой части заявки участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части (Аукционном задании).

Согласно Технической части (Аукционного задания) к поставке требуется следующий лекарственный препарат:

№ п/п	Международное непатентованное наименование или при его отсутствии группировочное, химическое наименование или состав активных веществ	Форма выпуска	Ед. изм.	Количество закупаемого товара
1	Гликлазид	таблетки с модифицированным высвобождением 30 мг	штуки	850 000

 В первой части заявки ООО «КОСМОФАРМ» к поставке предложен следующий лекарственный препарат:

№ п/п	МНН	Торговое наименование с указанием лекарственной формы, дозировки, фасовки, производителя	Наименование страны происхождения товара	Ед. изм.	Кол-во	Регистрационное удостоверение
1	Гликлазид	Диабеталонг ® таблетки с пролонгированным высвобождением 30 мг   №60 ОАО «Синтез» Россия	Россия	Упак.	14167 уп. №60, соответсвует 850020 шт	ЛСР-008619/09 от 28.10.2009 Дата переоформления: 01.06.2016

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.07.2018 №0340200003318005542-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО «КОСМОФАРМ»  было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не соответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации (по форме выпуска)».

Поскольку в заявке Заявителя указана характеристика «с пролонгированным высвобождением», в то время как согласно Технической части (Аукционному заданию) к поставке требуется товар с характеристикой «с модифицированным высвобождением», заявка правомерно отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.

Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

Согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку окончание срока подачи заявок – 04.07.2018 года, а жалоба поступила в Кировское УФАС России 11.07.2018 г., комиссия Кировского УФАС России оставляет доводы Заявителя относительно документации без рассмотрения.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать необоснованной жалобу ООО « КОСМОФАРМ» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (Гликлазид) (номер извещения 0340200003318005542).

2.      Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.