Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ИП,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

12.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по проекту поддержки местных инициатив "Дворик домовенка Кузи", устройство детской спортивно-развлекательной площадки, ул. Комсомольская, д.3, пос. Зенгино (номер извещения 0340200003318007729). Заказчик - Администрация Гарского сельского поселения Оричевского района Кировской области.

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 20.07.2018 г.  

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы, отметил, что предложил товар с улучшенной характеристикой (толщина многослойной фанеры).

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем не указаны оба значения толщины многослойной фанеры по позиции 10 аукционного задания (требуется не менее 18 мм и 12мм – предлагается 18 мм).

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по проекту поддержки местных инициатив "Дворик домовенка Кузи", устройство детской спортивно-развлекательной площадки, ул. Комсомольская, д.3, пос. Зенгино (номер извещения 0340200003318007729). Начальная (максимальная) цена контракта – 377082.00 руб. Дата окончания подачи заявок 06.07.2018 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 12.07.2018 г.

Согласно п.4 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе протокол должен содержать информацию  о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме при использовании  слов «не менее»  участник выбирает равное значение или превышающее указанное. В случае применения Заказчиком в Технической части перечислений значений показателя через союз «и», знаки «,», «;» - участник указывает все перечисленные значения показателя.

Согласно аукционному заданию по позиции №10 заказчику требуется товар, обладающий, в том числе, следующей характеристикой:

Карусель восьмиместная. Возрастная группа от 3 до 7 лет.

Многослойная фанера тип ФСР. Сорт 2/2, толщина не менее 18 мм, 12 мм.

Заявитель в заявке №1 вышеуказанную характеристику изложил следующим образом:

Карусель восьмиместная производитель ООО Папа Карло. Россия. Возрастная группа от 3 до 7 лет. 1 шт.

Многослойная фанера тип ФСР. Сорт 2/2, толщина 18 мм.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003318007729 от 12.07.2018 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 2 заявки, в том числе заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения заявки ИП было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине неуказания характеристики предлагаемого товара по позиции 10 аукционного задания (толщина многослойной фанеры тип ФСФ требуется не менее 18 мм, 12 мм - предлагается 18 мм).

Поскольку по позиции 10 аукционного задания Заявителем не указаны оба значения толщины многослойной фанеры, заявка ИП подлежала отклонению в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Довод заявителя необоснован.

Довод Заявителя о том, что характеристики товара, предложенного в заявке, лучше характеристик, определенных документацией, также признается необоснованным, поскольку согласно ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе поставка товара с улучшенными характеристиками допускается только на этапе исполнения контракта и по согласованию с Заказчиком.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ИП на действия аукционной комиссии  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по проекту поддержки местных инициатив "Дворик домовенка Кузи", устройство детской спортивно-развлекательной площадки, ул. Комсомольская, д.3, пос. Зенгино (номер извещения 0340200003318007729).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.