Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 2 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;
Членов комиссии:
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Нан Мед» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
13.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Нан Мед» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку воды дистиллированной стерильной (реестровый номер извещения 0340200003318006043). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница».
Заявитель полагает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отказала ему в допуске к участию в аукционе. Полагает, что предложил общий объем поставки товара соответствующий требованиям п.2 технической части (аукционного задания).
Жалоба на действия комиссии Уполномоченного учреждения поступила в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе. Жалоба поступила в Кировское УФАС почтовым отправлением без указанных в ней приложений.
В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначенное на 19 июля 2018 года, переносилось на 23 июля 2018 года.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что по ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. При рассмотрении первой части заявки участника закупки установлено, что данная заявка не соответствует требованиям документации о закупке. В нарушение п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 информационной карты документации об аукционе в заявке участника указаны показатели предлагаемого товара не соответствующе требованиям технической части (аукционного задания) по количеству поставляемого товара. Считает доводы жалобы необоснованными, просит в удовлетворении отказать.
Из письменных пояснений Заказчика следует, что участник закупки с порядковым номером заявки "2" в нарушение п.1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в закупке предложил к поставке количество товара по позиции 2 технической части (аукционного задания) менее требуемого. Отмечает, что для Заказчика в первую очередь требуется 800 упаковок товара, объем каждой из которых должен быть не менее чем 100 мл. Меньшее количество товара с увеличенным объемом не удовлетворяет потребностям Заказника. Полагает жалобу необоснованной.
Заявитель, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил. Заказчик, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотреть жалобу без участия представителей Заявителя, Заказчика.
Представитель Уполномоченного учреждения в ходе заседания комиссии поддержал доводы, изложенные письменно.
Исследовав доводы Заявителя, Заказчика, заслушав доводы представителя Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
24.05.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка воды дистиллированной стерильной (реестровый номер извещения 0340200003318006043). Начальная (максимальная) цена контракта 63992 (шестьдесят три тысячи девятьсот девяносто два) руб. 50 коп.
В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно п.2 технической части (аукционного задания) Заказчику к поставке необходима Вода дистиллированная стерильная со следующими показателями: Состав: Вода дистиллированная (очищенная) стерильная. Назначение: Для химической стерилизации оборудования. Форма выпуска: Полимерные пакеты. Упаковка: Внешняя упаковка обеспечивает стерильность и сохранность, исключает повреждение содержимого. Объем: Не менее 100 мл.; Единица измерения «шт.»; Количество – 800.
В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе при заполнении первой части заявки участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части (Аукционном задании).
В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.07.2018 г. №0340200003318006043-1 комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки на участие в аукционе "2" на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты, в связи с несоответствием предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 2 (по количеству поставляемого товара).
Исследовав первую часть заявки с порядковым номером "2", Комиссия Кировского УФАС установила, что участником, подавшим исследуемую заявку, в нарушение требований п.2 технической части (аукционного задания) к поставке предлагается вода дистиллированная в полимерных контейнерах объемом 500 мл. со следующими показателями: «Единица измерения» - шт.; «Количество мл.» - 160.
При таких обстоятельствах, учитывая потребности Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Нан Мед» на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения – Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку воды дистиллированной стерильной (реестровый номер извещения 0340200003318006043).
2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.