Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 12 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«22» декабря 2016 г. № 321/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
В присутствии:
<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,
<…>, представителя ООО «ИвестМедСнаб» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «ИнвестМедСнаб»,
У С Т А Н О В И Л А:
15.12.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ИвестМедСнаб» (далее - Заявитель), перенаправленная по подведомственности ФАС России, на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Комплекс видеоэндоскопический) по заказу КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» (далее - Заказчик) (номер извещения 0340200003316004328).
Заявитель сообщает, что первая часть его заявки была необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения по причине того, что предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по частоте (требуется в диапазоне 50-60 Гц, предлагается 50 Гц).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 22.12.2016 г.
Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, отметил, что Заказчиком ранее проводился аналогичный аукцион, где от участника требовалось изложить характеристику частоты жидкокристаллического монитора конкретным значением показателя.
Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем не указан конкретный показатель предлагаемого товара по частоте жидкокристаллического монитора; указал на то, что указание в техническом задании характеристики через знак «тире» и слово «диапазон» подразумевает изложение характеристики в виде диапазона, отметил, что Заявитель не воспользовался правом получить разъяснения, считает жалобу необоснованной.
Ознакомившись с письменной позицией Уполномоченного Учреждения материалами жалобы, изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения и Заявителя, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
23.11.2016 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (комплекс видеоэндоскопический) (номер извещения 0340200003316004328). Начальная (максимальная) цена контракта 1 100 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 01.12.2016 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 06.12.2016г.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с п.8.1 информационной карты в первой части заявки участник аукциона предоставляет информацию, предусмотренную разделом 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.
Согласно пп. «б» п.1 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу п. 1.4 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части (Аукционном задании). В случае указания заказчиком в Технической части (Аукционном задании) характеристики со словом «диапазон» и через знак «-», участник в заявке предлагает диапазонное значение, заданное техническим заданием с указанием минимального и максимального значения через тире (т.е. должен быть предложен товар именно с таким значением показателя в диапазоне).
Согласно аукционному заданию (раздел Жидкокристаллический монитор) должен иметь характеристику по позиции «Электропитание» <…> «Частота в диапазоне 50Гц-60 Гц».
В первой части заявки ООО «ИнвестМедСнаб» предложен товар с характеристикой по позиции «Электропитание» <…> «Частота 50Гц».
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.12.2016 г. аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подана только заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения первых частей заявок ООО «ИнвестМедСнаб» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «По позиции «Жидкокристаллический монитор» предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по частоте (требуется в диапазоне 50-60 Гц, предлагается 50 Гц)».
Учитывая то, что позиция 1.4.22. аукционного задания содержит перечисление характеристик товара через «тире» и слово «диапазон», заявка должна содержать характеристики товара с изложением показателя в виде в диапазона.
В связи с отсутствием в заявке Заявителя указания конкретного значения характеристики по позиции «Электропитание», нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «ИнвестМедСнаб» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Комплекс видеоэндоскопический) по заказу КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» (номер извещения 0340200003316004328).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.