Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 12 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«04» августа
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
<…>– заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
В присутствии:
<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
<…> – представителя ООО «Стальпласт», по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Стальпласт»,
У С Т А Н О В И Л А:
28.07.2017 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Стальпласт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) по отклонению первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку оконных блоков и комплектующих (номер извещения 0340200003317003129). Заказчик – КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер».
Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по причине несоответствия товара по позиции 12 требованиям аукционной документации (по размеру).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 04.08.2017 года. Заказчик направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым считает отказ в допуске к участию в аукционе обоснованным, поскольку Заявителем было предложено конкретное значение размера соединителя импоста, а не в диапазонном значении, в соответствии с требованиями документации.
На рассмотрении Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что комиссия при рассмотрении заявки исходила из требований п.1.4 Инструкции по заполнению заявки, а именно: в случае применения Заказчиком значений со словами «диапазон от и до» - участник в заявке предлагает диапазонное значение, заданное техническим заданием, с указанием значений не менее и не более, чем в установленном диапазоне (т.е. должен быть предложен товар именно с таким значением показателя в диапазоне). Заявителем был предложен товар с конкретным значением размера «соединителя импоста», что не соответствует требованиям аукционной документации. Считает жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, сообщил, что согласно Аукционной документации характеристики товара - соединитель импоста: деталь из оцинкованной стали, используется для соединения импоста и рамы; размер 80х60 мм. (позиция 12) были указаны в заявленном диапазоне. Считает отклонение необоснованным.
Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Заявителя, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
11.07.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку оконных блоков и комплектующих (номер извещения 0340200003317003129). Начальная (максимальная) цена контракта 1 327 113,00 руб. Дата окончания подачи заявок 20.07.2017г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 25.07.2017 г.
Описание и количество объекта закупки установлено Аукционным заданием Аукционной документации.
Согласно Аукционному заданию при выполнении работ Заказчику требуется:
|
12 |
Соединитель импоста |
деталь из оцинкованной стали, используется для соединения импоста и рамы; размер в диапазоне от 78мм*60мм до 98мм*60 мм |
Согласно подп. «а», «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.1.1. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2017 № 0340200003317003129-1 Комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, а именно: по позиции 12 предлагаемый товар не соответствует аукционной документации (по размеру).
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее – Инструкция):
- со словом «диапазон от и до» - участник в заявке предлагает диапазонное значение, заданное техническим заданием с указанием значений не менее и не более, чем в установленном диапазоне (т.е. должен быть предложен товар именно с таким значением показателя в диапазоне).
Таким образом, исходя из п.1.4 Инструкции, Участником должна быть предложена характеристика товара с такими показателями в диапазоне, как указано в Аукционном задании, а именно: по позиции 12 «Соединитель импоста»: деталь из оцинкованной стали, используется для соединения импоста и рамы; размер в диапазоне от 78мм*60мм до 98мм*60 мм».
В первой части заявки Заявителя по позиции 12 предложено: «Соединитель импоста: деталь из оцинкованной стали, используется для соединения импоста и рамы; размер 80х60 мм.», что не соответствует характеристикам, установленным Аукционным заданием, в связи с чем заявка подлежала отклонению на основании п.2 ч. 4. ст. 67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты. Довод Заявителя необоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России.
Р Е Ш И Л А:
- Признать необоснованной жалобу ООО «Стальпласт» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по отклонению первой части заявки на участие в электронном аукционе на поставку оконных блоков и комплектующих (номер извещения 0340200003317003129).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.