Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО «ЭКСПО»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

23.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭКСПО» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФБУ  Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Вятские Увалы» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку мясных полуфабрикатов, субпродуктов (номер извещения 0740100000118000099).

Заявитель считает, что первая часть его заявки была необоснованно отклонена аукционной комиссией Заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 27.07.2018 г.

Заявитель, извещенный о рассмотрении жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заказчик сообщил, что участник закупки не указал какому ГОСТу или ТУ соответствует предлагаемый товар. Согласно п.п. 1,2,3,4 таблицы первой части заявки участник закупки при описании качественных характеристик предлагаемого к поставке товара указал «СТО 183501001.002-2015» без указания на соответствие данного СТО требованиям ГОСТа 32951-2014 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия».

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мясных полуфабрикатов, субпродуктов (номер извещения 0740100000118000099). Начальная (максимальная) цена контракта – 6245486.00 руб. Дата окончания подачи заявок 12.07.2018 г. 10:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 13.07.2018 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе..

Также пп. «б» п. 2 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе, п. 9 Информационной карты определено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 5.3. части 5 Инструкции для участников закупки (раздел I Документации об аукционе в электронной форме), а также Техническому заданию установлены требования к заполнению первой части заявки, а именно при заполнении первой части заявки указывается товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) и конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара с указанием ГОСТов или ТУ производителя, отвечающих требованиям указанных ГОСТов. Использование таких фраз, как: «в соответствии с требованиями (характеристиками), установленными Заказчиком» или «соответствует требованиям ГОСТа (ТУ)» без указания конкретного ГОСТа (ТУ) не допускается.

Согласно Техническому заданию  по позициям 1 «Говядина - заднетазовая часть охлажденная не шприцованная, категории А.», 2 «Свинина -  заднетазовая часть охлажденная не шприцованная, категории А», 3 «Говядина -  мясо котлетное охлажденное не шприцованное, категории Б.», 4 «Свинина -  мясо котлетное охлажденное не шприцованное, категории Б.» заказчику требуется товар, соответствующий ГОСТу 32951-2014 или ТУ производителя, отвечающий требованиям данного ГОСТа.

Заявитель в заявке №1 по вышеназванным позициям указал следующую характеристику: «СТО 183501001.002-2015.»

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом заседания единой комиссии Заказчика (рассмотрение заявок на участие в аукционе в электронной форме) № б/н от 13.07.2018 г. комиссией Заказчика  установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в том числе заявка Заявителя №1. По итогам рассмотрения первой части заявки Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине неуказания по п.1,2,3,4 Технического задания  наименования ГОСТа, которому соответствует СТО.

В связи с тем, что по позициям 1,2,3,4 Технического задания в первой части заявки Заявителя отсутствует указание на соответствие СТО требованиям ГОСТа, заявка Заявителя правомерно отклонена единой комиссией Заказчика.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать необоснованной жалобу ООО «ЭКСПО»  (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (далее – Заказчик)  при рассмотрении заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку мясных полуфабрикатов, субпродуктов (номер извещения 0740100000118000099).

2.Отменить предписание о приостановлении заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.