База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

(…) заместитель руководителя управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

Члены комиссии:

(…) главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий;

(…) ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий;

- в отсутствие представителей заявителя – ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ», ИНН 7714027882, 125190, Москва, пр-т Ленинградский, д. 45 Г);

- в отсутствие представителей ответчика – АО «Лепсе» (ИНН 4345000930, 610006, Кировская область, город Киров, пр-т Октябрьский, д. 24),

рассмотрев дело № 043/01/10-954/2021 по признакам нарушения АО «Лепсе» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 рублей за шт. (без НДС),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Кировское УФАС России поступило заявление ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ (вх. № 5136 от 10.08.2021) по вопросу повышения АО «Лепсе» отпускных цен на блок резисторов БР-50 для установки на воздушных судах Ил-96-300, Ил-96-400М.

В ходе рассмотрения указанного заявления в действиях АО «Лепсе» установлены признаки нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Приказом Кировского УФАС России от 08.11.2021 № 68 возбуждено дело № 043/01/10-954/2021 по признакам нарушения АО «Лепсе» п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении АО «Лепсе» монопольно высокой цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 рублей за шт. (без НДС).

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела № 043/01/10-954/2021 определениями об отложении рассмотрении дела от 12.11.2021, от 30.11.2021, от 24.01.2022, от 10.02.2022, от 01.04.2022, от 02.06.2022 у АО «Лепсе» были запрошены необходимые документы и информация.

Документы и информация, полученные антимонопольным органом, приобщены к материалам дела № № 043/01/10-954/2021.

Кировское УФАС России выдало АО «Лепсе» заключение об обстоятельствах дела № 043/01/10-954/2021 (исх. № 1903/02 от 05.05.2022). АО «Лепсе» письмом от 27.06.2022 № 04-76/1423 направило пояснения и доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела № 043/01/10-954/2021.

Определением об отложении рассмотрения дела 043/01/10-954/2021 от 02.06.2022 рассмотрение дела назначено на 05.07.2022 в 15 часов 00 минут.

ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ»), уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления), на заседание комиссии по рассмотрению дела своего представителя не направило.

АО «Лепсе», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении), на заседание комиссии по рассмотрению дела своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте ФНС России htpps://ir.nalog.ru, АО «Лепсе» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области за основным государственным регистрационным номером 1024301310703. Основной вид деятельности предприятия по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2) –27.11.1 Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта.

Блок резисторов БР-50 не входит в перечень продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». Таким образом, отпускные цены на блок резисторов определяются продавцом товара самостоятельно.

По результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке реализации блока резисторов БР-50 от производителя на территории Российской Федерации за 2020 год и январь – сентябрь 2021 года, АО «Лепсе» занимает на данном товарном рынке доминирующее положение. Следовательно, на АО «Лепсе» распространяются запреты, установленные статьей 10 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Условия, на основании которых положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей Или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации Или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона о защите конкуренции цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

Исходя из указанных положений, в антимонопольном законодательстве используются два метода определения монопольно высокой или монопольно низкой цены товара:

1. Метод сопоставимых рынков.
2. Затратный метод.

Применение метода сопоставимых рынков при определении монопольно высокой цены товара

По информации, представленной АО «Лепсе» и АО «Электропривод», объективной особенностью товарного рынка блоков резисторов БР-50 является его отраслевая принадлежность. Объектами применения блоков резисторов БР-50 являются воздушные суда Бе-200, Бе-200ЧС, Ил-114, Ил114-300, Ил-76МФ, Ил-76МД-90А, Ил-96-300, Ил-96-400Т, Ил-96-400М, Ту-160, Ту-204, А-100.

Блок резисторов БР-50 входит в состав системы управления электромеханическими тормозами (СУЭТ) и предназначен для формирования 4-х электрических сигналов, изменяющихся пропорционально числу оборотов приводного вала. Блок резисторов БР-50 обеспечивает также регулировку положения выходного вала каждого резистора относительно приводного вала блока.

АО «Лепсе» письмом от 28.02.2022 № 04-76/226 представило акт передачи подлинников конструкторской документации на изделие БР-50 от 22.10.1992 № 3/92 от КБ «Электропривод» КЭМПО им. Лепсе (в настоящее время - АО «Лепсе»).

Предприятие-разработчик блока резистора БР-50 АО «Электропривод» в письме от 03.09.2021 № 22-юр-1/5323 сообщило, что в настоящее время у АО «Электропривод» отсутствует возможность производства блоков резисторов БР-50 для установки на воздушных судах ИЛ-96-300 и ИЛ-96-400М в связи с необходимостью прохождения длительной процедуры постановки на производство в соответствии с ГОСТ РВ 15.307.

Как следует из заявления ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ (вх. № 5136 от 10.08.2021), аналог блока резистора БР-50, а также альтернативные АО «Лепсе» исполнители (подрядчики), имеющие возможность выполнения работ по изготовлению блока резисторов БР-50, отсутствуют.

Из содержания писем АО «РСК «МиГ» от 12.11.2021 № 0017-12-804-2021 и от 12.11.2021 № 4153-12-806-2021, АО «Ред Вингс» от 23.11.2021 № 4069, Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова - ПАО «Туполев» от 15.11.2021 № Исх-15986-44.03, ПАО «ИЛ» от 09.12.2021 № 763-07/03111следует, что поставщиком блоков резисторов БР-50 является АО «Лепсе», расположенное по адресу: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 24.

Письмом от 26.11.2021 г. № 3385/02 ОАО НПО «Родина» сообщило, что замены блоков резисторов БР-50 для установки на воздушное судно 70М на изделия, аналогичные по техническим характеристикам, нет.

С учетом изложенного, аналоги блока резисторов БР-50 отсутствуют, АО «Лепсе» является единственным производителем изделия БР-50.

В связи с отсутствием аналогов блока резисторов БР-50 и хозяйствующих субъектов, имеющих возможность выполнения работ по изготовлению блока резисторов БР-50, сопоставимые товарные рынки с товарным рынком реализации блока резисторов БР-50 от  производителя на территории РФ отсутствуют.

Применение затратного метода при определении монопольно высокой цены товара

При выявлении в действиях АО «Лепсе» наличия / отсутствия признаков нарушения п. 1 ч. 1. ст. 10 Закона о защите конкуренции Кировским УФАС России использовался затратный метод (оценка обоснованности расходов, включенных в цену товара, а также уровня доходов соответствующего хозяйствующего субъекта). Исходя из положений статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации, под расходами понимаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

Из заявления ПАО «ВАСО» (в настоящее время –ПАО «ИЛ») от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ следует, что ПАО «ВАСО» письмом от 12.02.2021 г. № 78ж/369 направило в адрес АО «Лепсе» заявку на поставку продукции производственно-технического назначения, в том числе блока резисторов БР-50, во исполнение Договора от 31.08.2020 г. № 00000000303163120002/П113/20-1750, заключенного между ПАО «ОАК» и ПАО «ВАСО» (в настоящее время –ПАО «ИЛ), в рамках исполнения договора на создание и поставку воздушных судов ИЛ-96-300 серийные номера № 03026, 03027 от 31.07.2020 г. № РТ/1951-22157, заключенного между Государственной корпорацией «Ростех» и ПАО «ОАК». Согласно условиям данной заявки, ПАО «ВАСО» (в настоящее время –ПАО «ИЛ») просило АО «Лепсе» поставить изделие «Блок резисторов БР-50» в количестве 4 шт. в 3 квартале 2021 года и 4 шт. в 4 квартале 2021 года. 

АО «Лепсе» направило в адрес ПАО «ВАСО» (в настоящее время –ПАО «ИЛ») проект договора на поставку продукции производственно-технического назначения № 00000000303163120002/ДИ-55-0216-21 от 26.02.2021 и Протокол № 588 согласования цены на продукцию производства АО «Лепсе», действующей для коммерческих поставок в 2021 году, к договору 00000000303163120002/ДИ-55-0216-21 от 26.02.2021 г. (далее – Протокол № 588), по условиям которого отпускная цена на блок резисторов БР-50 на 2021 год составляла 329924,00 рубля (без НДС).

Не согласившись с условиями Протокола № 588, письмом от 31.05.2021 № 78Ж/1491 ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») просИло АО «Лепсе» рассмотреть возможность снижения цены на блок резисторов БР-50 до 213219,18 руб. (без НДС) в связи с тем, что предлагаемая АО «Лепсе» цена на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. (без НДС) превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством РФ.

Письмом от 28.06.2021 № 04-7/1401 АО «Лепсе» отказало ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») в снижении цены на блок резисторов БР-50, установленной Протоколом № 588, указав, что предлагаемый уровень цены на изделие БР-50 в размере 329924,00 руб. (шт./без НДС) установлен в соответствии с ценовой политикой АО «Лепсе» и действует для всех потребителей, выполняющих коммерческие заказы.

По представленным сторонами в Кировское УФАС России документам, динамика отпускных цен на блок резисторов БР-50 (в рублях за шт. без НДС) по договорам в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ) и по коммерческим поставкам (КОМ) за 2019-2021 годы составила (Таблицы 1, 2):

 

Таблица 1.

Сводные данные по отпускным ценам на блок резисторов БР-50 (согласно реестрам товарных накладных за период с 2019 года по 2021 год)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.

Динамика отпускных цен на блок резисторов БР-50, установленных АО «Лепсе», в руб. за шт. без НДС

Блок резисторов БР -50	2019	2020	2021	Изм. 2021/2019
Отпускная цена АО «Лепсе» по ГОЗ	182357,00	190928,00	198756,00	+ 8,99%
Отпускная цена по коммерческим поставкам для ПАО «ВАСО»	187746,00 (договор от 2019 г., отгрузка в 2020 г.)	305485,00 (проект договора ДИ-55-0728-20 от 27.05.2020 г. и Протокол № 1002 согласования цен)	329924,00 (проект договора ДИ-55-0216-21 от 26.02.2021 и Протокол № 588 согласования цены)	+75,73%

В соответствии с п. 15 Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (далее - Положение о государственном регулировании цен на продукцию по ГОЗ), при применении затратного метода цена на продукцию определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли, определяемой в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

В случае если цена единицы продукции была определена затратным методом, такая цена на последующие годы при соблюдении условий, установленных пунктами 21 и 27 настоящего Положения, подлежит определению методом индексации базовой цены или методом индексации по статьям базовых затрат.

Согласно «Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» индекс потребительских цен на продукцию машиностроения по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2) 27.11.1 «Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта» на 2021 год составил 104,9, индекс – дефлятор – 104,9.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 30.09.2020 N 32028-ПК/Д03и "О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" индекс потребительских цен на продукцию машиностроения по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2) 27.11.1 «Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта» на 2021 год составил 104,1, индекс – дефлятор – 104,0.

Согласно представленной в Кировское УФАС России Политике по ценам на 2020 год на серийные изделия основного производства АО «Лепсе», утвержденной заместителем генерального директора по экономике и финансам (далее – Политика по ценам на 2020 год):

- для поставок изделий в рамках Гособоронзаказа действуют фиксированные цены 2019 года с коэффициентом 1,047 (п.1);

- для поставок изделий по коммерческим заказам за приемкой 80 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП МО РФ) действуют цены с индексом 1,08 к ценам, согласованным с каждым потребителем на 2019 год. Цены оформляются в протоколах цен, направляемых каждому потребителю, за подписью заместителя генерального директора по экономике и финансам (п.2).

В соответствии с Политикой по ценам на 2021 год на серийные изделия основного производства АО «Лепсе», утвержденной заместителем генерального директора по экономике и финансам (далее – Политика по ценам на 2021 год):

- для поставок изделий в рамках Гособоронзаказа действуют фиксированные цены 2020 года с коэффициентом 1,041 в соответствии с Прогнозом Минэкономразвития России от 30.09.2020 N 32028-ПК/Д03и (п.1);

- для первоначального предложения по коммерческим заказам действуют цены с индексом 1,08 к согласованным с каждым потребителем на 2020 год (с учетом прецедентных цен) (п.2).

Отпускная цена на блок резисторов БР-50 по договорам в рамках ГОЗ за период с 2019 по 2020 годы выросла на 4,7%, с 2020 года по 2021 год – на 4,1%. Индекс отпускной цены за период с 2019 по 2021 год составил 1,089.

Таким образом, индекс отпускной цены на блок резисторов БР-50 по договорам в рамках ГОЗ за период с 2019 по 2021 годы установлен АО «Лепсе» в соответствии с Политикой по ценам на 2020 год и на 2021 год в пределах индексов потребительских цен на продукцию машиностроения по коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2) 27.11.1, предусмотренных прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации.

В направленном в Кировское УФАС России заявлении от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ) указало, что установленная АО «Лепсе» цена на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) является завышенной, а рост цены на блок резисторов БР-50 в 2021 году превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством РФ.

Цена на блок резисторов БР-50 по коммерческому договору № ДИ-55-0150-18 от 21.12.2017 на 2018 год была согласована АО «Лепсе» с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») в размере 173839,00 руб. за шт. (без НДС).

Отпускная цена на блок резисторов БР-50 по коммерческому договору № 0000000002017Q3R0002/ДИ-55-018-19 от 29.05.2019 г. с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») была согласована на 2019 год в размере 187746,00 рублей (без НДС).

Таким образом, индекс отпускных цен на блок резисторов по коммерческим договорам АО «Лепсе» с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») за период с 2018 года по 2019 год составил 1,08.

Согласно Протоколу № 1002 согласования цены на продукцию производства АО «Лепсе» к договору № 0000000002017Q3S0002/ ДИ-55-0728-20 от 27.05.2020 г. (далее – Протокол № 1002), АО «Лепсе» на 2020 год была установлена отпускная цена на блок резисторов БР-50 для ПАО «ВАСО» в размере 305485,00 руб. за шт. (без НДС).

Индекс отпускной цены, установленной АО «Лепсе» для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») на 2020 год по отношению к 2019 году, составил 1,63.

Отпускная цена на блок резисторов БР-50 на 2020 год в размере 305485,00 руб. за шт. (без НДС) не была согласована. Отгрузка блоков резисторов БР-50 в 2020 году по цене 305485,00 руб. за шт. (без НДС) АО «Лепсе» в адрес ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») не осуществлялась.

По условиям протокола № 588 отпускная цена на блок резисторов БР-50 на 2021 год составляла 329924,00 рубля за шт. (без НДС).

Таким образом, индекс отпускной цены на блок резисторов БР-50, установленной АО «Лепсе» для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ»), на 2021 год по сравнению с 2019 годом составил 1,757.

Следуя п. 2 Политики по ценам на 2020 год и на 2021 год, АО «Лепсе» для первоначального предложения цены на блок резисторов БР-50 для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») на 2020 год должно было применить индекс 1,08 к цене 187746,00 руб. за шт. (без НДС), согласованной АО «Лепсе» с ПАО «ВАСО» в 2019 году, а в предложенной цене на 2021 год – применить индекс 1,08 к цене 2020 года. Проиндексированная стоимость блока резистора БР-50 за период с 2019 года по 2021 год при применении условий Политики по ценам на 2020 год и Политики по ценам на 2021 год составляла бы 218987,00 рублей за шт. (без НДС).

С учетом изложенного, отпускная цена на блок резисторов БР-50, установленная АО «Лепсе» для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») в Протоколе № 588 на 2021 год, превышает цену, рассчитанную методом индексации за период с 2019 по 2021 гг. на основании Политики по ценам на 2020 год и Политики по ценам на 2021 год.

Для сравнения – 28.10.2020 г. АО «РСК «МиГ» была направлена в адрес АО «Лепсе» заявка на изготовление блока резисторов БР-50. АО «Лепсе» письмом от 09.12.2020 г. № 04-76/2026 направило АО «РСК «МиГ» протокол № 1211 согласования цен, действующих для коммерческих заказов, в котором цена на блок резисторов БР-50 на 2021 год была определена в размере 243018,00 руб. за шт. (без НДС). Договор № РСК7018765 на предмет поставки продукции АО «Лепсе», в том числе блока резисторов БР-50, подписан со стороны АО «РСК «МиГ» 05.10.2021 г., со стороны АО «Лепсе» - 13.09.2021 г.

Как следует из письма АО «Лепсе» от 29.12.2021 № 04-76/2746, отпускная цена на блок резисторов БР-50 для АО «РСК «МиГ» на 2021 год была сформирована методом индексации к цене предыдущей поставки, которая в спецификации №2/РСК7016847 от 12.11.2020 г. к договору № РСК708931 от 16.12.2019 г. составляла 233447,00 руб. за шт. (без НДС).

Таким образом, АО «Лепсе» на 2021 год для АО «РСК «МиГ» была установлена отпускная цена по коммерческому договору в размере 243018,00 руб. за шт. (без НДС), на 2020 год - 233447,00 руб. за шт. (без НДС), при этом индекс отпускной цены на 2021 год составил 4,1% и находился в пределах индекса цен по коммерческим заказам, предусмотренного Политикой по ценам на 2021 год.

Уровень цен на блок резисторов БР-50, устанавливаемых АО «Лепсе» для ПАО «ВАСО» (далее- ПАО «Ил») на 2020 год в размере 305485,00 руб. за шт. (без НДС) и на 2021 год в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) был выше уровня цен на 2020 и 2021 годы, установленных АО «Лепсе» для АО «РСК «МиГ».

С целью определения обоснованности установления АО «Лепсе» отпускной цены на блок резисторов БР-50 для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ»)  на 2021 год  в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) Кировским УФАС России в адрес АО «Лепсе» направлялось письмо от 30.08.2021 г. № 3533/02 о предоставлении необходимых документов и информации, в том числе плановых и фактических калькуляций стоимости блока резисторов БР-50 с приложением расчетов по каждой статье затрат и подтверждающих документов (оборотно-сальдовых ведомостей, счетов-фактур и др.) на 2021 год.

Письмом от 03.09.2021 № 04-76/1904 АО «Лепсе» представило в том числе плановую калькуляцию на 2021 год (далее – Плановая калькуляция № 1), в которой отпускная цена на блок резисторов БР-50 составляла 223500,77 руб. за шт. (без НДС), себестоимость блока резисторов БР-50 - 193571,49 руб. за шт., размер прибыли – 29929,27 руб., плановый размер рентабельности – 15,5%.

Указанная калькуляция была повторно представлена АО «Лепсе» на дополнительные запросы Кировского УФАС России от 08.10.2021 г. и от 18.10.2021 о предоставлении плановой калькуляции стоимости блока резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС).

Также письмом от 03.09.2021 № 04-76/1904 АО «Лепсе» была представлена отчетная калькуляция на изготовление блока резисторов БР-50 за 2020 год (исх. от 03.09.2021 № 04-76/1904), в которой отпускная цена на изделие БР-50 составила 190928,00 руб. за шт. (без НДС), себестоимость изделия БР-50 - 182071,84 руб. за шт. без НДС, рентабельность  - 4,9% (далее – Отчетная калькуляция за 2020 год). Данная калькуляция подписана главным бухгалтером и начальником экономического управления АО «Лепсе».

В письме от 21.10.2021 г. № 04-76/2221 АО «Лепсе» пояснило, что плановые и фактические калькуляции составляются в разрезе номенклатурной позиции серийно выпускаемой продукции. Плановые калькуляции составляются в начале года при подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) для получения заключений Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (ВП МО РФ) по договорам в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ).

Плановая калькуляция № 1 составлялась для получения заключений Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (ВП МО РФ) по договорам в рамках государственного оборонного заказа (ГОЗ). Указанная калькуляция была скорректирована 680 военным представительством Министерства обороны Российской Федерации (ВП МО РФ), при этом отпускная цена на 2021 год в рамках ГОЗ по Заключению 680 ВП МО РФ от 30.08.2021 № 680/836 составила 198756,00 руб. за шт. (без НДС), себестоимость продукции – 188714,76 руб. за шт. (без НДС), размер рентабельности – 5,32%.

К Плановой калькуляции № 1 была приложена расшифровка затрат на приобретение сырья, материалов и вспомогательных материалов, расшифровка затрат на приобретение комплектующих изделий, расшифровка затрат на основную заработную плату на блок резисторов БР-50, «Сведения о нормативах и экономических показателях организации, используемых при определении цены продукции на 2021 год».

При установленной в Протоколе № 588 отпускной цене на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) и плановой себестоимости продукции в размере 193571,49 руб. за шт. (без НДС) рентабельность, исходя из показателей Плановой калькуляции № 1, составила 70,4%, что превышает среднеотраслевой показатель рентабельности за 2020 год в размере 8,8%, опубликованный на официальном сайте ФНС России (https://www.nalog.gov.ru/).

В связи с наличием в действиях АО «Лепсе» признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции 08.11.2021 был издан приказ Кировского УФАС России № 68 о возбуждении дела о нарушении АО «Лепсе» антимонопольного законодательства.

На определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 11.11.2021 г. и определение об отложении рассмотрения дела от 30.11.2021 г. АО «Лепсе» письмами от 26.11.2021 № 04-76/2474 и от 29.12.2021 г. № 04-76/2746 направило в Кировское УФАС России новую плановую калькуляцию на изготовление блока резистора БР-50 по коммерческим договорам (далее – Плановая калькуляция № 2), в которой отпускная цена составляла 329924,00 руб. за шт. (без НДС), плановая себестоимость - 280173,01 руб. за шт. а рентабельность продукции – 17,7%. Указанная калькуляция подписана начальником экономического управления АО «Лепсе».

 

п. 3.2 Определения об отложении рассмотрения дела от 10.02.2022 (исх. 612/02 № 15.02.2022) Кировским УФАС России у АО «Лепсе» были запрошены калькуляции фактических затрат на блок резисторов БР-50 в целом за 2021 год по коммерческим поставкам и в рамках ГОЗ, с приложением расчетов по каждой статье затрат и подтверждающих документов.

АО «Лепсе» письмом от 17.03.2022 № 04-76/395 представлены:

- калькуляция фактических затрат за 2 квартал 2021 года по договорам в рамках ГОЗ с приложением подтверждающих расчетов;

- калькуляция фактических затрат за 3 квартал 2021 года по договорам в рамках ГОЗ   с приложением подтверждающих расчетов;

- калькуляция фактических затрат за 3 квартал 2021 года по договорам коммерческих поставок с приложением подтверждающих расчетов (далее - Фактическая калькуляция за 3 квартал 2021 года). Отпускная цена продукции по данной калькуляции составила 232248,10 руб. за шт. (без НДС), себестоимость изделия БР-50 - 200775,64 за шт. без НДС, рентабельность – 15,7%. Фактическая калькуляция за 3 квартал 2021 года подписана главным бухгалтером АО «Лепсе».

Таблица 2.

Выписка из калькуляций АО «Лепсе» по коммерческим расходам на блок резисторов БР-50 за 2020-2021 гг. (в руб. за шт.)  

 

В плановых и фактических калькуляциях стоимости блока резисторов БР-50 АО «Лепсе» включены следующие статьи затрат:

- материальные затраты (в т.ч. приобретение комплектующих изделий, транспортно-заготовительные расходы, приобретение сырья и вспомогательных материалов, возвратные отходы);

- оплата труда и страховые взносы в ФСС;

- специальные затраты;

- общепроизводственные затраты;

- коммерческие (внепроизводственные затраты);

- общехозяйственные (административно-управленческие) расходы.

 

А) Суммы затрат на оплату труда

В Плановой калькуляции № 2 сумма затрат на основную заработную плату рабочих составила 31334,87 руб. и превысила:

- на 65,0% - сумму затрат в Плановой калькуляции №1;

- на 72,3% - сумму затрат в Отчетной калькуляции за 2020 год (исх. от 03.09.2021 № 04-76/1904);

- на 54,4% - сумму затрат в Фактической калькуляции за 3 квартал 2021 года.

В письме от 26.11.2021 г. на определение о назначении дела к рассмотрению от 11.11.2021 г. АО «Лепсе» сообщило, что «ввиду загрузки производственных мощностей заказами по выполнению ГОЗ АО «Лепсе» вынуждено для выполнения работ по коммерческим поставкам организовывать работу в выходные дни и сверхурочно с оплатой в соответствии с действующим законодательством.

Из письма АО «Лепсе» от 27.06.2022 № 04-76/1423 следует, что стоимость нормо-часа в Плановой калькуляции № 2 выше стоимости нормо-часа в калькуляции фактических затрат в 1,54 раза. В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации стоимость нормо-часа в плановой калькуляции была увеличена в среднем как за работу в первые два часа работы.

В качестве подтверждения организации работы в выходные и праздничные дни АО «Лепсе» представляло неподписанные приказы об организации работы в цехах от 15.01.2021 № 9 16,17 января 2021 года, от 12.02.2021 № 71 о работе 13, 14 февраля 2021 года, от 12.03.2021 г. № 96 о работе 13,14 марта 2021 года, от 16.04.2021 № 136 о работе 17,18 апреля 2021 года, от 14.05.2021 № 176 о работе 15, 16 мая 2021 года, от 25.06.2021 № 240 о работе 26,27 июня 2021 года, от 02.07.2021 № 253 о работе 3,4 июля 2021 года, от 06.08.2021 г. № 286 о работе 7,8 августа 2021 года, от 24.09.2021 № 338 о работе 25,26 сентября 2021 года, от 29.10.2021 № 391 о работе 30,31 октября 2021 год, от 12.11.2021 г. № 402 о работе 13,14 ноября 2021 года, о работе 10.12.2021 года о работе 11,12 декабря 2021 года – в связи с выполнением срочных работ для обеспечения поставок изделий по договорам. Данные приказы не подписаны генеральным директором АО «Лепсе».

При этом из представленных приказов не следует, что работы в выходные дни проводились в связи с производством блока резисторов БР-50.

По представленным ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») документам к письму от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ, Общество направило в адрес АО «Лепсе» письмо от 12.02.2021 г № 78Ж/369 о принятии к поставке продукции, в том числе блока резисторов БР-50, со сроками поставки 3 и 4 квартал 2021 года. Из условий договора на поставку продукции производственно-технического назначения от 26.02.2021 № 00000000303163120002/ДИ-55-0216-21 не следует, что поставка блока резисторов БР-50 относилась к выполнению срочных работ.

Согласно п. 3.4 определения об отложении рассмотрения дела от 02.06.2022 г. АО «Лепсе» необходимо было представить в Кировское УФАС России информацию о том, относилось ли изготовление блоков резисторов БР-50 по заявке ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») от 12.02.2021 № 78Ж/369 к срочным заказам. Письмом от 27.06.2022 № 04-79/1423 на определение об отложении рассмотрения дела от 01.06.2022 г. АО «Лепсе» не представило запрашиваемую информацию.

Кроме того, пунктом 3.3 определения об отложении рассмотрения дела от 02.06.2022 г. Кировским УФАС России у АО «Лепсе» запрашивалось сопоставление стоимости нормо-часов, учтенных в фактической калькуляции за 3 квартал 2021 года и в плановой калькуляции затрат по коммерческим заказам на 2021 год (с разбивкой по количеству часов в основное время и часов, приходящихся на выходные и праздничные дни, а также на сверхурочную работу), с приложением расчетов и подтверждающих документов.

Документы, подтверждающие расчеты стоимости нормо-часов в Плановой калькуляции № 2, АО «Лепсе» не представлены.

В соответствии с ч 1. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (Или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).

Согласно  п. 9. Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.04.2021 N 62н (далее – ФСБУ 27/2021), при составлении экономическим субъектом первичных учетных документов допускается в том числе:  использовать в качестве первичных учетных документов документы, составленные или полученные в процессе деятельности экономического субъекта, в частности, для оформления его гражданско-правовых отношений с контрагентами, работниками, государственными органами, для управления экономическим субъектом (в частности, договор, кассовый чек, квитанция об оплате, авансовый отчет, судебный акт, торговый товарный счет) при условии, что указанные документы содержат все установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" обязательные реквизиты первичного учетного документа, и именно:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 357-ФЗ)

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

С учетом изложенного, проекты приказов о работе в выходные дни на основании п. 9 ФСБУ 27/2021 не могут являться документальным подтверждением затрат.

Кроме того, АО «Лепсе» не представлена информация об отнесении работ по заявке ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») от 12.02.2021 № 78Ж/369 к срочным работам и не приложены документы, подтверждающие расчеты стоимости нормо-часов в Плановой калькуляции № 2.

Следовательно, расчет стоимости нормо-часа в плановой калькуляции № 2 по повышенному тарифу в связи с организацией работ в выходные и праздничные дни для обеспечения поставок блока резисторов БР-50 по коммерческим договорам является документально не подтвержденным.

На основании ч 1. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации документально не подтвержденные расходы не признаются расходами, осуществленными (понесенными) налогоплательщиком.

В Плановой калькуляции № 2 сумма затрат на основную заработную плату рабочих составила 31334,87 руб. и превысила:

- на 65,0% - сумму затрат в Плановой калькуляции №1;

- на 72,3% - сумму затрат в Отчетной калькуляции за 2020 год (исх. от 03.09.2021 № 04-76/1904);

- на 54,4% - сумму затрат в Фактической калькуляции за 3 квартал 2021 года.

Таким образом, в Плановой калькуляции № 2 сумма затрат на оплату труда является документально не подтвержденной.

Б) Общепроизводственные, общехозяйственные (административно-управленческие) расходы.

Согласно Учетной политике АО «Лепсе» для целей бухгалтерского учета на 2021 год, утвержденной приказом № 416 от 29.21.2020 г., общехозяйственные и общепроизводственные затраты распределяются пропорционально установленной базе распределения -  основной заработной плате основных производственных рабочих.

В соответствии со «Сведениями о нормативах и экономических показателях организации, используемых при определении цены продукции на 2021 год» (изготовление и поставка изделий по Гособоронзаказу») по форме № 22 (22д), утвержденной Приказом ФАС России от 26.08.2019 N 1138/19 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56216) (далее - Сведения о нормативах при определении цены продукции на 2021 год):

- процент распределения общепроизводственных затрат на 2021 год составляет 335% от основной заработной платы основных производственных рабочих;

- процент распределения общехозяйственных затрат (административно-управленческие) – 207% от основной заработной платы основных производственных рабочих.

В Плановых калькуляциях № 1 и № 2 процент распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов применен в соответствии со Сведениями о нормативах при определении цены продукции на 2021 год.

Вместе с тем, утвержденный процент распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов в Плановой калькуляции № 2 применен к документально не подтвержденному размеру основной заработной платы производственных рабочих.

Суммы затрат на общепроизводственные расходы в Плановой калькуляции № 2 на 65% выше сумм расходов в Плановой калькуляции № 1, на 72,31 % выше сумм расходов в Отчетной калькуляции за 2020 год, на 75,64% выше сумм в Фактической калькуляции за 3 квартал 2021 года.

Суммы затрат на общехозяйственные расходы в Плановой калькуляции № 2 на 65% выше сумм расходов в Плановой калькуляции № 1, на 71,48 % выше сумм расходов в Отчетной калькуляции за 2020 год, на 54,34% выше сумм в Фактической калькуляции за 3 квартал 2021 года.

С учетом изложенного, в Плановой калькуляции № 2 суммы затрат на общехозяйственные и общепроизводственные расходы, рассчитанные относительно документально не подтвержденных затрат на основную заработную плату производственных рабочих, также следует считать документально не подтвержденными.

В) Коммерческие (внепроизводственные) затраты

В соответствии со «Сведениями о нормативах при определении цены продукции на 2021 год» процент распределения коммерческих (внепроизводственных) затрат на 2021 год составил 0,42% от производственной себестоимости изделий.

В Плановых калькуляциях № 1 и № 2 процент распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов применен в соответствии со Сведениями о нормативах при определении цены продукции на 2021 год.

Вместе с тем утвержденный процент распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов в Плановой калькуляции № 2 применен к размеру производственной себестоимости изделия БР-50, в которую включены документально не подтвержденные затраты на оплаты труда и общепроизводственные расходы.

Суммы затрат на коммерческие (внепроизводственные) расходы в Плановой калькуляции № 2 на 39,6% выше сумм расходов в Плановой калькуляции № 1 и на 49,3% выше сумм расходов в Отчетной калькуляции за 2020 год.

 С учетом изложенного, в Плановой калькуляции № 2 суммы затрат на коммерческие (внепроизводственные) расходы также являются документально не подтвержденными.

 

Г) Размер рентабельности

 

Размер рентабельности в Плановой калькуляции № 2 составлял 17,7%.

На официальном сайте ФНС России (https://www.nalog.ru/) в соответствии с Приказом ФНС России от 30.05.07 №ММ-3-06/333 опубликованы Сведения о среднеотраслевых показателях налоговой нагрузки, рентабельности проданных товаров, продукции, работ, услуг и рентабельности активов организаций по видам экономической деятельности, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщиков за 2020 год и 2021 год.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте ФНС России htpps://ir.nalog.ru, основной вид деятельности АО «Лепсе» относится к коду ОКВЭД ОК 029-2014 - 27.11.1 «Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта».

Согласно сведениям ФНС России о рентабельности проданных товаров, продукции, работ, услуг по виду экономической деятельности «Производство электрического оборудования» за 2020 год среднеотраслевая рентабельность составила 8,8%, за 2021 год – 7,8%.

Следовательно, в Плановой калькуляции № 1 учтен размер рентабельности, превышающий среднеотраслевой уровень рентабельности по виду экономической деятельности «Производство электрического оборудования» за 2020 год.

В соответствии с Отчетом о финансовых результатах за 2021 год рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в АО «Лепсе» за 2020 год составила – 9,3%, за 2021 год - 6,3%.

С учетом изложенного, в Плановых калькуляциях № 1 и № 2 учтен размер рентабельности, превышающий среднеотраслевой уровень рентабельности по виду экономической деятельности «Производство электрического оборудования» за 2020 год, а также уровень рентабельности, сложившийся в 2020 году в целом по Обществу.

О достаточности достигнутого уровня рентабельности свидетельствует Приказ АО «Лепсе» от 28.06.2021 № 243 «О повышении тарифных ставок», подписанный генеральным директором (далее – Приказ от 28.06.2021 № 243). Из содержания Приказа от 28.06.2021 № 243 следует, что «за 5 месяцев 2021 года предприятием выполнен план по основным показателям: по выручке от реализации товаров и услуг на 111,3%, по поступлению денежных средств – на 118,3%. Полностью выполнен Гособоронзаказ и план по чистой прибыли».

На основании изложенного, уровень цены на блок резисторов БР-50, установленный АО «Лепсе» для ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») на 2021 год в размере 329924,00 рубля за шт. без НДС, превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и влечет (может повлечь) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, а также ведет (может привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке отечественного самолетостроения.

Письмом от 27.05.2022 № № 04-76/1164 АО «Лепсе» представлены возражения на заключение об обстоятельствах дела (исх. № 05.05.2022 № 1903/02), при этом дополнительные документы, подтверждающие изложенные доводы, не были представлены.

Правовая оценка Плановой калькуляции № 2 и обоснованности установления АО «Лепсе» отпускной цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) отражена в тексте решения.

АО «Лепсе» письмом от 27.05.2022 № 04-76/1164 заявило довод о том, что при установлении АО «Лепсе» отпускной цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. (без НДС) интересы ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») не ущемляются в сфере предпринимательской деятельности, т.к. с другими потребителями были согласованы более высокие цены: ООО «Техконсалтинг» - 370000,00 рублей без НДС, АО «РЕД «ВИНГС» - 451556,00 рублей без НДС.

Во-первых, указанные цены на блок резисторов БР-50 не являлись предметом исследования Комиссии Кировского УФАС России. Заявлений от ООО «Техконсалтинг» и АО «РЕД «ВИНГС» о нарушении АО «Лепсе» антимонопольного законодательства в Кировское УФАС России не поступало.

Во-вторых, согласованные АО «Лепсе» отпускные цены на блок резисторов БР-50 с ООО «Техконсалтинг» в размере 370000,00 руб. за шт. (без НДС) и с АО «РЕД «ВИНГС» - в размере 451556,00 руб. за шт. (без НДС) применялись в различные периоды времени.

Согласно представленным АО «Лепсе» документам, стоимость блока резисторов БР-50 для АО «РЕД ВИНГС» была установлена на 2020 год.

26.02.2021 г. со стороны АО «Лепсе» подписан проект договора коммерческой поставки продукции производственно-технического назначения с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») № 00000000303163120002/ДИ-55-0216-21, в котором срок действия цены на блок резисторов БР-50 определен 2021 годом, а сроки поставки продукции – 3, 4 квартал 2021 года. Отпускная цена на блок резисторов БР-50 по Протоколу № 588 на 2021 год составляла 329924,00 руб. за шт. (без НДС).  

При этом АО «Лепсе» на 2021 год для АО «РСК «МИГ» по договору коммерческой поставки № РСК7018765 от 13.09.2021 г. была установлена отпускная цена на блок резисторов БР-50 в размере 243018,33 руб. за шт. (без НДС) – ниже, чем в проекте договора № 00000000303163120002/ДИ-55-0216-21 для ПАО «ВАСО».

Из письма АО «Лепсе» от 17.03.2022 № 04-76/395 следует, что Обществом в 2022 году заключен договор коммерческой поставки блока резисторов БР-50 с ООО «Технологический консалтинг» по цене 370000 руб. за шт. (без НДС).

Таким образом, временные периоды установления отпускных цен на блок резисторов БР-50 в договорах коммерческих поставок АО «Лепсе» с АО «РЕД ВИНГС», с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») и ООО «Технологический консалтинг» различаются: в 2020 году – поставка для АО «РЕД ВИНГС», в 2021 году – проект договора с ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ»), в 2022 году – договор с ООО «Технологический консалтинг».

В рамках рассмотрения дела № 043/01/10-954/2021 Кировским УФАС России анализировался вопрос об обоснованности установления отпускной цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924 руб. (без НДС) на 2021 год. Основанием для возбуждения дела № 043/01/10-954/2021 послужило заявление ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») от 04.08.2021 № 484-53/ОЦ.

 

Определением об отложении рассмотрения дела № 043/01/10-954/2021 от 30.11.2021 Кировским УФАС России у ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») запрашивалась информация о том, каким образом ущемляются интересы ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») в сфере предпринимательской деятельности в связи установлением АО «Лепсе» стоимости блока резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. (без НДС). Письмом от 29.12.2021 № 232/16 юр-311 ПАО «ВАСО» (в настоящее время – ПАО «ИЛ») сообщило следующее: «Исходя из п. 2.5 формы предоставления антимонопольному органу головным исполнителем поставок продукции по государственному контракту сведений о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного контракта,  процент превышения установленной цены на продукцию, работы, услуги по отношению к цене, рассчитанной с применением индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенном в порядке, установленном Правительством РФ с предоставлением расчета и необходимых пояснений, процент превышения установленной цены на БР-50 Ил-96-300 № 0026, № 0027 составляет 1,57 по отношению к коммерческой цене 2020 года. Расчетно-калькуляционные материалы поставщик не представил, аналог отсутствует…Существенное влияние на цену оказывает поведение конкурентов и цены на их продукцию… Гражданским кодексом РФ установлен принцип запрета на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В развитие данного принципа АО «Лепсе» своими действиями нарушает права заявителя жалобы в сфере предпринимательской деятельности на добросовестную конкуренцию в условиях товарного рынка».

Комиссия Кировского УФАС России, изучив представленные АО «Лепсе» возражения, приходит к выводу о необоснованности и недоказанности доводов, опровергаемых в том числе имеющимися материалами дела.

Включение АО «Лепсе» в отпускную цену на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. без НДС документально не подтвержденных расходов в составе прямых и косвенных затрат в Плановой калькуляции № 2 и установление уровня рентабельности в размере, превышающем среднеотраслевой уровень рентабельности по виду экономической деятельности «Производство электрического оборудования», свидетельствует о превышении суммы необходимых для производства блока резисторов БР-50 расходов и прибыли, что, в свою очередь, влечет (может повлечь) ущемление интересов другого лица (хозяйствующего субъекта) в сфере предпринимательской деятельности.

Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Кировского УФАС России.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия квалифицировала действия АО «Лепсе», выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 рублей за шт. (без НДС),

злоупотреблением доминирующим положением и нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которое привело (могло привести) к ущемлению интересов другого лица (хозяйствующего субъекта) в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах 1 (за исключением случаев установления или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), соглашения и согласованные действия, предусмотренные частями 2-4 статьи 11, статьей 11.1 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться:

совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.

Указанные действия АО «Лепсе» по установлению отпускной цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 руб. за шт. без НДС в 2021 году не могут быть признаны допустимыми в соответствии с ч. 1 ст. 13 закона о защите конкуренции, поскольку результатом таких действий не являются (не могут являться) последствия, указанные в ч. 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что на момент вынесения решения установленная АО «Лепсе» отпускная цена на блок резисторов БР-50 на 2021 год в размере 329924,00 руб. за шт. (без НДС) не применяется, Комиссия решила предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства АО «Лепсе» не выдавать.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях АО «Лепсе» (ИНН 4345000930, ОГРН 1024301310703, 610006, Кировская область, город Киров, Октябрьский проспект, д.24) факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой отпускной цены на блок резисторов БР-50 в размере 329924,00 рублей за шт. (без НДС)
2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства АО «Лепсе» не выдавать.
3. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения административного производства, предусмотренного частью 1 статьи  14.31 КоАП РФ.