База решений
и правовых актов

от «15» июля 2015  года                                                                                                   г. Киров

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу № 33/04-15р

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>–специалиста  отдела ФРиР Кировского УФАС России;

<…> - специалиста отдела ФРиР Кировского УФАС России;

в присутствии от лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

<…>.;

<…> – представителя Кредитного потребительского кооператива Кредитного  клуба «Дело и деньги» по доверенности 43 АА №0575753 от 11.07.2014г.;

протокол вела <…> – специалист отдела ФРиР Кировского УФАС России;

рассмотрев дело № 33/04-15р, возбужденное по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления (Отделение по Кировской области) по признакам нарушения физическим лицом и Кредитным потребительским кооперативом Кредитным клубом «Дело и деньги» (далее – КПК «Дело и деньги») п. 1 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Кировской области поступило заявление Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее по тексту – Отделение) о нарушении КПК «Дело и деньги» рекламного законодательства при размещении рекламной информации в рекламном ежемесячном издании «Каталог покупок «7Я» №4 (66/99) за апрель 2015 года на стр. 145, в городской еженедельной газете «Источник новостей» №19 (427) от 09.05.2015 г. на стр. 7, в бесплатной рекламно-информационной газете «PROгород» №19 (88) от 08.05.2015 г. на стр.7.

Как указано в Определении о возбуждении дела № 33/04-15р, мониторинг печатных средств массовой информации, осуществляемый Отделением, выявил наличие недостоверной рекламы КПК «Дело и деньги» при размещении в вышеуказанных средствах массовой информации.

В указанных рекламных модулях содержится информация о том, что КПК «Дело и деньги» действует под контролем Центрального банка Российской Федерации. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации, контроль за деятельностью осуществляет саморегулируемая организация, Банк России указанную функцию в отношении КПК «Дело и деньги» не осуществляет.

Учитывая изложенное, рекламная информация содержит признаки нарушения п. 1 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона о рекламе, так как содержит недостоверные сведения о том, что за деятельностью КПК «Дело и деньги» осуществляет контроль Банк России.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Определением от 17.06.2015 г. возбуждено дело 33/04-15р по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении физ.лица <…> и КПК «Дело и деньги»   и  назначено на 15.07.2015 года.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России, состоявшемся 15.07.2015г.,  представитель КПК «Дело и деньги» по доверенности <…> факт нарушения не признал, представил дополнительные документы и письменные пояснения.

Заявитель-Центральный банк Российской Федерации  в лице Волго-Вятского главного управления (Отделение по Кировской области) явку представителя не обеспечил.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России лица, участвующие в деле, не возражали о рассмотрении дела в  отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является физ.лицо <…>., поскольку именно им заключены договоры на размещение рекламных материалов с указанными в настоящем определении печатными изданиями, что подтверждается представленными в материалы дела договорами и актами выполненных работ.

КПК «Дело и деньги» договоров на размещение рекламных материалов не заключало, заказчиком рекламных материалов не выступало, следовательно, в отношении данного лица дело подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности: 12) кредитный потребительский кооператив. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» часть 13 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» изложена в следующей редакции: «13. Регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России».

Кроме того, согласно распоряжению Центрального Банка РФ № 462 от 05.06.2014 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительским кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» контроль и надзор за деятельностью Кредитного потребительского кооператива Кредитного Клуба «Дело и деньги» возложен на Волго-Вятское Главное Управление Центрального банка Российской Федерации.

На основании изложенного в содержании указанных рекламных материалов, размещенных в рекламном ежемесячном издании «Каталог покупок «7Я» №4 (66/99) за апрель 2015 года на стр. 145, в городской еженедельной газете «Источник новостей» №19 (427) от 09.05.2015 г. на стр. 7 и в бесплатной рекламно-информационной газете «PROгород» №19 (88) от 08.05.2015 г. на стр.7 отсутствуют недостоверные сведения о том, что КПК «Дело и деньги») действует под контролем Центрального банка Российской Федерации.

Следовательно, в действиях <…> и КПК «Дело и деньги» отсутствуют признаки нарушения п. 1 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Руководствуясь п.п. а) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,  Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Производство по делу № 33/04-15р  прекратить в связи с неподтверждением в действиях <…> и  Кредитного потребительского кооператива Кредитного клуба «Дело и деньги» факта нарушения рекламного законодательства.