База решений
и правовых актов

 

«23» августа 2017 г.                                                                                                     № 351/03-17-з

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя Управления -  начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта ОКЗ У ФАС по Кировской области;

<…> – специалиста 1 разряда ОКЗ Управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

<…> – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

<…> – представителя КОГБУЗ «Кировская Областная клиническая больница», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Неон»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

16.08.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Неон» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (облучателей) (номер извещения 0340200003317003960). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница».

           Заявитель сообщает о необоснованном отклонении заявки на участие в аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) за несоответствие требованиям п.8.1 Информационной карты: неуказания конкретных показателей предлагаемого товара по позициям 1, 2 (номинальное напряжение и частота). Считает, что им в первой части были указаны все необходимые характеристики, которые, в том числе, соответствуют показателям в паспортах на поставляемые изделия.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе  Заявителю, Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 23.08.2017 года.

           Уполномоченное учреждение представило запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым при рассмотрении заявки ООО «Неон» аукционная комиссия установила, что по позициям 1,2 Технической части Аукционного задания по характеристикам «номинальное напряжение», «частота» не указан конкретный показатель, в соответствии с требованиями Инструкции, что является нарушением п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и заявка Заявителя по данным основания подлежала отклонению. Запросы Заявителем на разъяснения документации не направлялись. Считает жалобу Заявителя необоснованной.

           Представитель Заказчика письменно пояснил, что заявка Заявителя под № 3 не содержала  конкретный показатель «номинального напряжения», «частоты» в соответствии с требованиями Инструкции, что является нарушением п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и была обоснованно отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.

           Номинальное напряжение – это базисное напряжение из стандартизированного ряда напряжений, определяющих уровень изоляции сети и электрооборудования. В ГОСТе 29322-2014 «Напряжения стандартные» стандартизированный ряд напряжений представлен конкретными значениями. Считает жалобу необоснованной.

            Заявитель  направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав пояснения Уполномоченного Учреждения, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.07.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Облучатели) (номер извещения 0340200003317003960). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница». Начальная (максимальная) цена контракта – 154522,40 рублей. Дата и время окончания подачи заявок – 08.08.2017 в 9-00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок -  11.08.2017 г.   

Согласно Технической части Аукционного задания Заказчику  требуется:

По позиции 1 «Облучатель - рециркулятор медицинский – 19 шт.», в том числе:

По позиции 2 «Облучатель бактерицидный медицинский – 10 шт.», в том числе:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.08.2017 № 0340200003317003960-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за несоответствие п.8.1 Информационной карты документации об аукционе, а именно: не указаны конкретные  показатели предлагаемого товара по позициям 1,2 (номинальное напражение, частота).

   Согласно подп. «а», «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.1.1. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе,  первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование  страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

             В соответствии с  п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, в случае применения Заказчиком в Технической части (Аукционном задании) значений со знаком  « + » или «+/-»  без слова диапазон участник закупки  предоставляет одно конкретное значение в рамках значений предельного отклонения (например, 10 см + 3 см, допустимые значения от 7 см и не более 13 см);

   Представленная в материалах жалобы копия заявки Заявителя содержит следующие показатели:

 По позиции 1 «Облучатель - рециркулятор медицинский – 19 шт. CH211-130, производитель: Jiangsu dengguan medical treatment instrument CO, Китай», в том числе:

По позиции 2 «Облучатель бактерицидный медицинский – 10 шт. ОБН-150 АЗОВ, производитель: ООО «Элид», Россия», в том числе:

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявка Заявителя по характеристикам товара, указанным в Технической части аукционного задания не соответствовала его требованиям – не были указаны конкретные показатели номинального напряжения и частоты. Таким образом, заявка подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии Уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Неон» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Облучатели) (номер извещения  0340200003317003960).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.