База решений
и правовых актов

«30» декабря  2015 г.                                                                               № 354/03-15-з

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

 

Членов комиссии:

 

в присутствии:

<> – представителя КОГКУ  «Центр по техническому сопровождению государственных закупок, по доверенности,

<> – представителя ООО «АМТАР», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «АМТАР»,

У С Т А Н О В И Л А:

          23.12.2015 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  ООО «АМТАР»  (далее - Заявитель) на действия комиссии  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении  электронного аукциона на поставку мазута топочного (номер извещения 0340200003315003962). Заказчик – КОГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный  диспансер».

      Заявитель  сообщает о необоснованном отказе в допуске к аукциону его заявки (№ 8), т.к. в ней указаны показатели характеристик товара в соответствии с ГОСТ 10585-2013. Просит признать действия комиссии незаконными и допустить заявку к участию в аукционе.

       В соответствии с ч. 1 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 30.12.2015 г.

Заказчик, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, направил письменное пояснение и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, дополнительно направил копию Паспорта продукции на мазут топочный производства ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМНЕФТЕОРГСИНТЕЗ», согласно которому фактические значения температуры застывания и температуры вспышки указаны в виде конкретных значений (19 и 176 соответственно). Считает отказ в допуске обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

           Уполномоченное учреждение  представило запрашиваемые документы, а также письменные пояснения по жалобе, в которых указало,  что аукционная комиссия рассматривает первые части заявок участников аукциона на соответствие требованиям аукционной документации. При  рассмотрении первой части заявки Заявителя комиссией было установлено, что заявка не содержит конкретных показателей по температуре застывания, а также по температуре вспышки, что не позволило комиссии установить единицу измерения температуры (*С), а также значение температуры «не выше –  25, не ниже – 110» на соответствие ГОСТ 10585-2013. Просит признать жалобу необоснованной.

          На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель Уполномоченного учреждения  поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу. 

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

      10.12.2015 г.  размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мазута топочного (номер извещения 0340200003315003962). Заказчик – КОГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный  диспансер».

        Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.12.2015 № 0340200003315003962-1 заявке Заявителя (№ 8) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Указаны не конкретные показатели предлагаемого товара (температура застывания, температура вспышки в открытом тигле).

    В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

    Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно  Технической части (Аукционному заданию) к поставке требуется  товар со следующими характеристиками:

  

Наименование товара	Характеристики товара	Ед. изм.	Объем поставки
Мазут топочный	Мазут топочный марки М-100, ГОСТ 10585-2013.Температура застывания не выше 25 градусов Цельсия, температура вспышки в открытом тигле не ниже 110 градусов Цельсия	тонна	180

          Согласно ГОСТ 10585-2013 Топливо нефтяное. Мазут. Технические условия мазут топочный марки М-100 имеет следующие показатели:

- Температура вспышки, ºС, не ниже:  в открытом тигле  110;

- Температура застывания, ºС,  не выше 25.

   Комиссия Кировского УФАС России проанализировала заявку Заявителя.      

      Заявитель в заявке предложил Мазут топочный марки М-100, ГОСТ 10585-2013:

1. Температура застывания, не выше – 25 градусов Цельсия,

     2.   Температура вспышки, *С, в открытом тигле, не ниже – 110

     3. Вязкость кинематическая мм/с, не более при 100*С – 50,00

или вязкость условная при 100*С не более – 6,80

4. Зольность, % не более 0,14
5. Массовая доля механических примесей, %, не более – 1,0
6. Массовая доля воды, % не более – 1,0
7. Массовая доля серы, % не более – 3,00
8. Температура вспышки, *С, в открытом тигле, не ниже – 110
9. Теплота сгорания (низшая) в перерасчете на сухое топливо, кДж/кг, не менее – 39900.

 Заявка  содержит показатель «температура застывания не выше - 25 градусов Цельсия», где знак «-»  неоднозначно воспринимается как тире или знак минус, а также  показатель  «температура вспышки в открытом тигле» в виде «*С,  не ниже – 110», что также свидетельствует о неоднозначности данной информации, т.к. символ «*С» не является обозначением градуса Цельсия, а знак                     «-»  воспринимается как тире или знак минус.

       Представитель Заявителя на комиссии  не отрицал, что в заявке показатель температуры вспышки указан «*С», а не символом градус Цельсия (ºС), согласился с неоднозначностью указанных показателей «не выше – 25», «не ниже – 110».

       При указанных обстоятельствах  заявка Заявителя  не соответствует требованиям аукционной документации.     Таким образом, заявке Заявителя обоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

        Жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.

         На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

          Признать необоснованной жалобу ООО «АМТАР»   на действия комиссии  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»  при проведении  электронного аукциона на поставку мазута топочного (номер извещения 0340200003315003962).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

Зам. председателя комиссии                                                           

 

Члены комиссии