База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ИП <…>

,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 30.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП <…>

 (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при  проведении электронного аукциона на выполнение работ  по строительству памятника труженикам тыла и детям войны (номер извещения 0340200003318008584).

Заявитель считает, что его заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 03.08.2018 г. Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

На рассмотрении Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения отметил, что извещение закупки опубликовано 29.06.2018 г., в связи с чем подлежит применению редакция Закона о контрактной системе, действовавшая на момент опубликования извещения. Поскольку в Заявке заявителя отсутствовало наименование страны происхождения товара, его заявка была отклонена.

Заказчик в письменных пояснениях поддержал позицию Уполномоченного учреждения.

 

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона  на выполнение работ  по строительству памятника труженикам тыла и детям войны (номер извещения 0340200003318008584). Дата и время начала подачи заявок - 29.06.2018 г. 16:18  час. Начальная (максимальная) цена контракта - 802 581,00 руб.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу ст.3 Закона №504-ФЗ от 31.12.2017 настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.07.2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. В данном законе отсутствует указание на распространение норм данного закона на правоотношения, действовавшие до его вступления в законную силу,

Таким образом, независимо от того, когда поступила заявка на участие  в данном аукционе, к участникам закупки применяются одинаковые требования, установленные в соответствии с требованиями редакции Закона о контрактной системе, действовавшей на момент размещения закупки.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.

Согласно п. б ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В первой части заявки №6 участником по всем позициям приложения к аукционному заданию не указана страна происхождения товара.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.07.2018 №0340200003318008584-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  по итогам рассмотрения первой части заявки №6 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не указана страна происхождения предлагаемого товара по позициям 1, 2, 3».

Поскольку в заявке Заявителя отсутствовала информация о стране происхождения товара, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при  проведении электронного аукциона на выполнение работ  по строительству памятника труженикам тыла и детям войны (номер извещения 0340200003318008584).

 2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.