Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
17.10.2017 № 36/05-17ж
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председателя Комиссии:
<...> – руководителя управления,
членов Комиссии:
<...> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;
<...>. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,
в отсутствие представителей заявителя – <…>, организатора торгов – ООО «Арбитражный исполнитель», конкурсного управляющего <…>, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы № 36/05-17ж,
рассмотрев жалобу <…> по признакам нарушения ООО «Арбитражный исполнитель», а также конкурсным управляющим <…> части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
03.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Арбитражный управляющий», а также конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов в форме аукциона при реализации имущества должника ООО «Кировская фармацевтическая компания» (извещение на сайте ЕФРСБ № 2035508, сообщение размещено на сайте оператора электронных торгов ООО «РУССИА Онлайн» www.rus-on.ru, номер торгов 3298-ОАОФ).
Заявитель считает, что Организатором торгов необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе <…> по причине неподтверждения поступления задатка. Как утверждает заявитель, задаток был своевременно внесен <…>, о чем организатору торгов было известно. Заявка заявителя содержала все документы, подтверждающие внесение задатка.
В связи с вышеизложенным просит рассмотреть указанные в обращении доводы.
Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции.
Кировским УФАС России в адрес заявителя, организатора торгов, конкурсного управляющего направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении заключения договора купли-продажи с победителем торгов до рассмотрения жалобы по существу.
У Организатора торгов истребованы оформленные надлежащим образом копии документов о проведении открытых торгов, заявки на участие в аукционе <…>, а также письменные пояснения по данной жалобе.
Дело № 36/05-17ж назначено к рассмотрению на 09 октября 2017 г. в 13 часов 00 минут.
Представитель заявителя на заседании комиссии 09.10.2017 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Организатор торгов, конкурсный управляющий, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения, на заседание комиссии не явились. Письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, а также запрошенные документы не поступали.
На заседании комиссии установлена необходимость получения дополнительных документов.
В связи с чем, руководствуясь ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Кировского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения жалобы на 17 октября 2017 г. в 09 часов 30 минут.
Заявитель, организатор торгов, конкурсный управляющий, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения, на заседание комиссии не явились. Письменные ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей, а также запрошенные документы не поступали.
Изучив имеющиеся в деле материалы, комиссия Кировского УФАС пришла к следующим выводам:
03.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба <…> на действия организатора торгов – ООО «Арбитражный управляющий», а также конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов в форме аукциона при реализации имущества должника ООО «Кировская фармацевтическая компания».
Извещение на сайте ЕФРСБ № 2035508. Сообщение размещено на сайте оператора электронных торгов ООО «РУССИА Онлайн» www.rus-on.ru, номер торгов 3298-ОАОФ.
Дата публикации сообщения: 26.08.2017 г.
Дата начала приема заявок: 28.08.2017 г.
Дата окончания приема заявок: 29.09.2017 г.
Предмет торгов – акции обыкновенные именные бездокументарные в количестве 11 959 штук номинальной стоимостью 1000 рублей каждая, государственный регистрационный номер выпуска ценных бумаг 1-01-20803-Р, дата государственной регистрации выпуска ценных бумаг 07.12.2016, эмитент – АО «КФК» (в т.ч. 3551 акций в залоге у <…>).
Согласно п. 1.3 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утв. приказом ФАС РФ от 01.08.2007 № 244, в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации торгов, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», антимонопольный орган рассматривает такие жалобы по месту нахождения организатора торгов.
На основании изложенного Кировское УФАС России 06.10.2017 направило в Московское УФАС России жалобу <…> для рассмотрения по существу в части доводов о нарушении организатором торгов – ООО «Арбитражный исполнитель» (ИНН 7726724180; юридический адрес: 117545, г. Москва, ул. Подольских курсантов, д. 6, стр. 2; почтовый адрес: 101000, г. Москва, Потаповский пер., д. 9/11, оф. 61) ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, в части довода заявителя о наличии в действиях конкурсного управляющего <…> признаков нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 31.01.2017 по делу № А28-13045/2014 в отношении ООО «Кировская фармацевтическая компания» открыта процедура конкурсного производства, а также утвержден конкурсным управляющим <…> (<…>).
В соответствии с п. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
14.08.2017 конкурсным управляющим ООО «Кировская фармацевтическая компания» <…> и ООО «Арбитражный исполнитель» заключен договор № 1 о возмездном оказании услуг, предметом которого является осуществление ООО «Арбитражный исполнитель» за вознаграждение организации и технического обеспечения торгов по продаже имущества.
В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве функция по определению участников торгов возложена на организатора торгов.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что организатором торгов ООО «Арбитражный исполнитель» составлен протокол № 3298-ОАОФ/1 от 01.10.2017 г., в соответствии с которым <…> (<…>) отказано в допуске к участию в торгах по следующему основанию: не подтверждено поступление задатка.
Ознакомившись с жалобой <…> и с имеющимися документами, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что обжалуемые заявителем действия по принятию решения об отказе в допуске к участию в аукционе <…> являются полномочием организатора торгов – ООО «Арбитражный исполнитель».
При этом, в свете заключенного договора о возмездном оказании услуг № 1 от 14.08.2017 с ООО «Арбитражный исполнитель» конкурсный управляющий <…> не осуществлял функцию по определению участников торгов. Таким образом, в действиях конкурсного управляющего отсутствуют признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, о которых сообщает заявитель в своей жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу <…> на действия конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов в форме аукциона при реализации имущества должника ООО «Кировская фармацевтическая компания» (извещение на сайте ЕФРСБ № 2035508, сообщение размещено на сайте оператора электронных торгов ООО «РУССИА Онлайн» www.rus-on.ru, номер торгов 3298-ОАОФ).
В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.