«11»  сентября 2017 г.                                                                                   № 372/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – зам.руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>– ведущего-специалиста эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

В присутствии:

<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

<…>– представителя ООО «Первое Радио» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Первое Радио»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

30.08.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Первое радио» (далее – Заявитель) на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности Законодательного Собрания Кировской области в радиовещательной сети посредством радиоканала (номер извещения 0340200003317004695). Заказчик - Законодательное Собрание Кировской области.

Заявитель сообщает о необоснованном отклонении  заявки (№ 4) комиссией Уполномоченного учреждения на основании п. 1,2 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по причине непредставления документов и информации, предусмотренных п. 2 ч.5 ст. 66 ФЗ 44 – ФЗ (лицензия, свидетельство о регистрации СМИ).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы, назначенное на 06.09.2017 г., откладывалось до 11.09.2017 г.

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Представил уточнение жалобы (исх.№36 от 08.09.2017 г.), в котором раскрыл доводы жалобы. Пояснил, что в составе второй части заявки приложил лицензию на оказание услуг связи для целей эфирного вещания №137746 от 20.11.2015г., выданное ООО «Первое радио», договоры, заключенные с АО «Издательский Дом «Комсомольская правда» и лицензию на осуществление радиовещания и свидетельство о регистрации средства массовой информации, выданные АО «Издательский дом «Комсомольская правда». В совокупности данные документы предоставляют возможность ООО «Первое радио» осуществлять радиовещание на территории города Кирова через АО «Издательский дом «Комсомольская правда».

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем в составе заявки не представлена копия лицензии на осуществление радиовещания, свидетельства о регистрации СМИ, выданные на ООО «Первое радио».

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

01.08.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности Законодательного Собрания Кировской области в радиовещательной сети посредством радиоканала (номер извещения 0340200003317004695). Начальная (максимальная) цена контракта - 270 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 15.08.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 21.08.2017г.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно аукционному заданию Заказчику требуется оказать услуги по информационному сопровождению деятельности Законодательного Собрания Кировской области в радиовещательной сети посредством радиоканала.

В силу ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующее требование к участнику закупки: соответствие требованиям, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара‚ выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ст.8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст.31 Закона o СМИ телевизионное вещание, радиовещание (далее также вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по  договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Согласно п.8.2 Информационной карты Аукционной документации требования по наличию лицензии на осуществление радиовещания и свидетельства регистрации СМИ, предъявляются к участнику закупки.

Согласно ответу, полученному от Управления Роскомнадзора по Кировской области №5110-07/43 от 08.09.2017 г., ООО «Первое радио» осуществляет деятельность по радиовещанию на основании лицензии от 10.12.2015г. серия РВ №27389, срок действия лицензии до 10.10.2025 г., свидетельства о регистрации СМИ серия ЭЛ №ТУ43-00543 от 12.02.2015 г.

Установлено, что во второй части заявки ООО «Первое радио» представило, в том числе, следующие документы:

-Договор №11-702 от 01.12.2015 г.  между АО «Издательский дом «Комсомольская правда» и ООО «Первое радио» на оказание услуг связи для целей эфирного вещания,

-Договор №11-703 от 01.12.2015 г.  между АО «Издательский дом «Комсомольская правда» и ООО «Первое радио» на оказание услуг по размещению рекламы,

- лицензия на оказание услуг связи для целей эфирного вещания №137746 от 20.11.2015 г., выданную ООО «Первое радио»,

- лицензия на осуществление радиовещания серия РВ №27253 от 16.10.2015 г., выданную АО «Издательский дом «Комсомольская правда»,

- свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ№ФС77-58442 от 25.06.2014г., выданное Радио «Комсомольская правда»,

- договор заказа № 11-701 OT 01.12.2015г., заключенный между ООО «Первое радио» и АО «Издательский дом «Комсомольская правда».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.08.2017 №0340200003317004695-3 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 3 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№4). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО "Первое радио" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п.1,2 ч.6 ст.69 44-ФЗ. Не представлены документы и информация, предусмотренные п.2 ч.5 ст.66 (лицензия, свидетельство о регистрации СМИ)».

B данном случае участником является ООО «Первое радио», а не АО «Издательский дом «Комсомольская правда», в связи  с чем лицензия на осуществление радиовещания и свидетельства регистрации СМИ должны быть представлены на ООО «Первое радио», а не АО «Издательский дом «Комсомольская правда». Поскольку участник закупки данных документов не представил, отклонение его заявки обоснованно. Нарушений ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе по отклонению Заявки Заявителя в действиях Уполномоченного учреждения не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать необоснованной жалобу ООО «Первое радио» на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по информационному сопровождению деятельности Законодательного Собрания Кировской области в радиовещательной сети посредством радиоканала (номер извещения 0340200003317004695).

2.      Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.