База решений
и правовых актов

 

«08»  сентября 2017 г.                                                                                   № 376/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

<…>– руководителя  Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>– ведущего-специалиста эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

В присутствии:

<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

<…>– директора ООО «СтройТайм»,

<…>– представителя ООО «СтройТайм» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «СтройТайм»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

04.09.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройТайм» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дворовой территории (номер извещения 0340200003317005412). Заказчик - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова.

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена необоснованно. Количество товара не является его характеристикой, в связи с чем необходимость его указания отсутствует. Кроме того, в ходе выполнения работ количество товара может измениться. По позиции «Лавочка» указано значение, соответствующее аукционному заданию.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 08.09.2017 г.  

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем в первой части заявки не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позициям: «Камни бортовые» (количество), «Лавочка» (окрашена атмосфероустойчивой краской).. Отметил, что протокол рассмотрения заявок содержит техническую ошибку – участник отклонен по позиции «Урна», а не «Лавочка», основание причина отклонения указана верно. Сообщил, что Уполномоченное учреждение не наделено правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.08.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дворовой территории (номер извещения 0340200003317005412). Начальная (максимальная) цена контракта -
1 588 000,00 руб. Дата окончания подачи заявок 29.08.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 01.09.2017 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Аукционному заданию товары, необходимые для выполнения работ, обладают, в том числе, следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Требования к характеристикам товара
4	-Камни бортовые -Камни бортовые   - Бетон тяжелый	« -Камни БР 100.30.15 (207шт.)  из бетона марки не менее М400 -Камни БР 100.22.18 (150шт).из бетона марки не менее М400 - марки не менее М200»
18	Урна	«Металлоконструкция окрашена атмосфероустойчивой полимерной краской стойкой к истиранию, устойчивой к воздействию ультрафиолета»
18	Лавочка	«Металл покрашен полимерной атмосфероустойчивой краской»

 

 

В первой части заявки ООО "СтройТайм"  предложено использовать товар со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Требования к характеристикам товара
4	-Камни бортовые -Камни бортовые   - Бетон тяжелый	« -Камни БР 100.30.15 из бетона марки М400, согласно ГОСТ 6665-91 -Камни БР 100.22.18  из бетона марки М400, согласно ГОСТ 6665-91»
18	Урна	«Металлоконструкция окрашена порошковой полимерной краской стойкой к истиранию, устойчивой к воздействию ультрафиолета»
18	Лавочка	«Металл покрашен полимерной атмосфероустойчивой краской»

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2017 №0340200003317005412-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 2 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (№2). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО "СтройТайм" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям: «Камни бортовые» (количество),  «Лавочка» (окрашена атмосфероустойчивой краской)».

Учитывая то, что позиция 4 аукционного задания (товары, необходимые для выполнения работ) содержит указание на количество товара,  в заявке также должно быть указано количество товара. Довод Заявителя не обоснован.

Поскольку п.18 аукционного задания (товары, необходимые для выполнения работ) содержит характеристику краски «атмосфероустойчивая», а не «порошковая», участником в заявке должна быть указана характеристика, определенная аукционным заданием. Изложение характеристики в составе заявки по п.18 аукционного задания (товары, необходимые для выполнения работ) «Лавочка» соответствует  требованиям аукционной документации. Таким образом, заявка участника закупки подлежала отклонению по позиции «Урна», а не «Лавочка». Поскольку вышеназванный протокол содержит указание на отклонение заявки по позиции «Лавочка», а не «Урна», Уполномоченным учреждением допущено нарушение п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя обоснован.

Вместе с тем, поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям аукционной документации по п.4 аукционного задания (товары, необходимые для выполнения работ) и п.18 «Урна», следовательно, подлежала отклонению. Таким образом, решение комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки Заявителя является законным и обоснованным.

Нарушение, допущенное при оформлении протокола, не повлияло на результат рассмотрения заявок, в связи с чем с чем оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать частично обоснованной жалобу ООО «СтройТайм» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дворовой территории (номер извещения 0340200003317005414) в связи с нарушением КОГКУ «Центр по техническом сопровождению государственных закупок» п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.