«09»  февраля 2018 г.                                                                                        № 38/03-18-з

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта ОКЗ Кировского УФАС России;

<…>. – ведущего специалиста-эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

<…>. – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,

<…>. - директора КОГПОБУ "Кировский лесопромышленный колледж",

рассмотрев жалобу ООО «Новострой»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

02.02.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Новострой» (далее - Заявитель) на документацию аукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению капитального ремонта кровли, бельведера и фасада главного учебного корпуса, фасадов здания общежития №1 КОГПОБУ "Кировский лесопромышленный колледж" (номер извещения 0340200003317010075). Заказчик - КОГПОБУ «Кировский лесопромышленный колледж».

Заявитель сообщает, что в проекте контракта не определены существенные условия срока действия контракта, в связи с чем не представляется возможным рассчитать срок действия банковской гарантии.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09.02.2018 г.

Заявитель, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика отметил, что срок исполнения обязательств каждой из сторон установлен в проекте контракта.

Представитель Уполномоченного учреждения поддержал позицию Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика и Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.12.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по проведению капитального ремонта кровли, бельведера и фасада главного учебного корпуса, фасадов здания общежития №1 КОГПОБУ "Кировский лесопромышленный колледж" (номер извещения 0340200003317010075). Начальная (максимальная) цена контракта - 11 762 600,00 руб. Дата окончания подачи заявок 05.02.2018  г.18:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 06.02.2018 г.

Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В силу п.4.1 проекта Контракта контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается Контракт, обеспечения исполнения Контракта. Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно. 

Согласно п.1.4 проекта Контракта работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются Подрядчиком в следующие сроки: до 25 июня 2018 года с момента заключения контракта.

В силу п.5.2 проекта контракта при завершении работ Подрядчик уведомляет Заказчика о выполнении задания и направляет Заказчику для подписания акт выполненных работ. В течение трёх дней Заказчик обязан с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт выполненных работ при надлежащем исполнении обязанностей Подрядчика), либо при обнаружении отступлений от контракта  по объему или качеству работы или иных недостатков в работе, немедленно заявить об этом Подрядчику, составить дефектную ведомость по выявленным недостаткам и согласовать сроки их устранения.

В соответствии с п.5.4 проекта контракта приемка отдельных видов работ (скрытых) оформляется актом. Подрядчик уведомляет Заказчика о готовности скрытых работ за три дня. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ.

В силу п.3.4 проекта контракта расчет за выполненные и принятые Заказчиком работы осуществляется в рублях путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 (тридцати) календарных дней на основании подписанного Сторонами акта о приемке выполненных работ/ этапа выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), а также выставленных Подрядчиком счетов и счетов-фактур и Акта взаимосверки обязательств в случаях, предусмотренных Контрактом.

Срок действия контракта определен с момента его подписания и действует до полного исполнения взятых на себя обязательств Сторонами, в том числе гарантийных обязательств (п.8.1 проекта контракта).

Таким образом, в проекте контракта установлен срок исполнения обязательств сторонами.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 названного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно п.2 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.

В силу п.2 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установленный сделкой срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Согласно позиции Минэкономразвития, изложенной в письме от 22.07.2016 № Д28и-1982, в случаях, когда срок действия контракта определен как до полного исполнения обязательств сторонами, банковская гарантия должна предоставляться с учетом срока исполнения основного обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя).

Соответственно, банковская гарантия предоставляется в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту Поставщиком, а не заказчиком, следовательно, в целях признания представленной поставщиком банковской гарантии надлежащей срок действия банковской гарантии следует исчислять с предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств поставщиком с учетом срока на приемку выполненных работ Заказчиком.

Таким образом, проект контракта позволяет исчислить срок действия банковской гарантии.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Новострой» на документацию аукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению капитального ремонта кровли, бельведера и фасада главного учебного корпуса, фасадов здания общежития №1 КОГПОБУ "Кировский лесопромышленный колледж" (номер извещения 0340200003317010075).
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.