База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

 

 

610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

 

«22» июля 2019 г.                                                                               № 043/06/66-280/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ЗАО «ДРГ Техсистемс»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

15.07.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба  ЗАО «ДРГ Техсистемс» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку ускорительного комплекса с максимальной энергией  5 - 10 МэВ с мультилифтколлиматором с функцией изменения модуляции интенсивности пучка, облучения под визуальным контролем, синхронизация дыхания пациента (номер извещения 0340200003319008079). Заказчик электронного аукциона – министерство здравоохранения Кировской области.

Заявитель считает, что заявка ООО «МН Медикал» должна быть отстранена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения на основании ч.6.1 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку данным участником представлены недостоверные сведения в отношении предлагаемого товара. Заявитель сообщает, что IBA Dosimetry GmbH, являющийся производителем предлагаемой ООО «МН Медикал» «ионизационной камеры плоско-параллельной для мягкого рентгеновского излучения, вентилируемая объемом 0,02 куб.см.» в письме сообщило, что не производит такую продукцию и не может дать информацию по ее характеристикам.  Кроме того, характеристики грузоподъемности стола (максимальный вес пациента), диапазон рабочих энергий детектора портальной визуализации, указанные в заявке ООО «МН Медикал» также недостоверны, документы в подтверждение не представлены.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 22 июля 2019 года.

Заявитель явку своего представителя не обеспечил.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что у аукционной комиссии отсутствуют сведения о недостоверности информации, представленной в первой части заявки ООО «МН Медикал», в связи с чем не было оснований для ее отклонения. Считает доводы жалобы необоснованными, просит в удовлетворении отказать.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, согласно которым представители Заказчика не присутствовали при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, у Заказчика отсутствуют сведения о недостоверности информации в заявке ООО «МН Медикал».

На заседание Комиссии Кировского УФАС России представители ООО «МН Медикал» пояснили, что все сведения, содержащиеся в первой части заявки ООО «МН Медикал» достоверны. В качестве подтверждения своей позиции представлено письмо IBA Dosimetry GmbH, а также техническая документация на оборудование.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Заказчика, Уполномоченного учреждения,  а также заинтересованного лица – ООО «МН Медикал», Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.06.2019  года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку ускорительного комплекса с максимальной энергией  5 - 10 МэВ с мультилифтколлиматором с функцией изменения модуляции интенсивности пучка, облучения под визуальным контролем, синхронизация дыхания пациента (номер извещения 0340200003319008079).  Начальная (максимальная) цена контракта 155 000 000,00 руб.

Согласно Техническому заданию к поставке требуется Единый комплекс оборудования для лучевой терапии пациента на базе линейного ускорителя для проведения радиотерапии фотонными и электронными пучками дистанционным методом с информационно-административной компьютерной системой и устройствами планирования и иммобилизации пациента со следующими характеристиками:

Грузоподъемность стола, кг	не менее 200	Одно конкретное значение
Диапазон рабочих энергий, МВ	не менее от 4 до 20	Диапазонное значение
Комплект дозиметрического оборудования, комплект:	не менее  1	Одно конкретное значение
Ионизационная камера плоско-параллельная для мягкого рентгеновского излучения, вентилируемая, объем не более 0,1 куб.см, шт.	не менее 1	Неизменяемое значение

«Одно конкретное значение» – участник закупки указывает одно конкретное значение из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение, а при наличии альтернативных значений выбирает одно конкретное из установленных значений

«Неизменяемое значение» – участник указывает все значения, слова, знаки, символы и др., содержащиеся в соответствующей строке технического задания без изменения.

«Диапазонное значение» – участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значение) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение диапазона.

Согласно заявке ООО «МН Медикал» участником предлагается к поставке:

Грузоподъемность стола, кг	200
Диапазон рабочих энергий, МВ	от 4 до 25
Ионизационная камера плоско-параллельная для мягкого рентгеновского излучения, вентилируемая, объем не более 0,02 куб.см.	Принадлежность к анализатору дозного поля Blue Phantom2: Ионизационная камера для мягкого рентгеновского излучения Производитель: ИБА Дизиметри ГмбХ, Германия

В соответствии с ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе 6.1. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 0340200003319008079 от 05.07.2019 заявка ООО «МН Медикал» (№ 2) допущена к участию в электронном аукционе. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе ООО «МН Медикал» признано победителем аукциона.

В соответствии с письмом от 10.07.2019 года IBA Dosimetry GmbH данная организация не производит ионизационную камеру плоско-параллельную для мягкого рентгеновского излучения, вентилируемую, объем 0,02 куб.см, и не может дать информацию по ее характеристикам.

ООО «МН Медикал» на рассмотрение жалобы представило письмо IBA Dosimetry GmbH от 18.07.2019, согласно которому IBA Dosimetry GmbH действительно не производит ионизационную камеру плоско-параллельную для мягкого рентгеновского излучения, вентилируемую, объем 0,02 куб.см., между тем для комплектации медицинского изделия – анализатор дозного поля Blue Phantom² (регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/05454 от 19.01.2018) ИБА Дозиметри ГмбХ закупает ионизационную камеру плоского-параллельную для мягкого рентгеновского излучения Type 23342, вентилируемую, объем 0,02 куб.см., производимую другим предприятием в Германии. ИБА Дозиметри ГмбХ подтверждает, что данная камера зарегистрирована в качестве принадлежности к анализатору дозного поля Blue Phantom².

В материалах дела представлена техническая документация на оборудование производства  Elekta, подтверждающая грузоподъемность стола 200 кг., а также диапазон рабочих энергий от 4 МВ до 18 МВ (25МВ в дополнительной комплектации).

Таким образом, ЗАО «ДРГ Техсистемс» не подтвердило недостоверность информации, представленной в первой части заявки ООО «МН Медикал».

Ранее, Комиссия Кировского УФАС России выдала Заказчику и Уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе № 043/06/67-261/2019 от 18.07.2019 года, которым обязало отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона и провести повторно процедуру рассмотрения заявок и завершения процедуры электронного аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На дату рассмотрения настоящей жалобы протоколы, составленные в ходе аукциона отменены, соответственно предмет спорта на момент рассмотрения жалобы отсутствует.

После проведения заседания по рассмотрению жалобы ЗАО «ДРГ Техсистемс» Комиссия Кировского УФАС России получила уведомление об отзыве жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ЗАО «ДРГ Техсистемс» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку ускорительного комплекса с максимальной энергией  5 - 10 МэВ с мультилифтколлиматором с функцией изменения модуляции интенсивности пучка, облучения под визуальным контролем, синхронизация дыхания пациента (номер извещения 0340200003319008079).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                    «…»