База решений
и правовых актов

02.11.2020                                                                                               № 043/10/18.1-932/2020

Р Е Ш Е Н И Е

                                                  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя управления,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу <…> по признакам нарушения организатором торгов – конкурсным управляющим <…> процедуры проведения торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС России 15.10.2020 г. поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Кировский мелькомбинат»; лот № 9: права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность) ООО «Кирсхлеб».

Сообщение о проведении торгов на сайте ЕФРСБ № 5380529 от 26.08.2020; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки ООО «МЭТС» www.m-ets.ru; номер торгов 55638-ОТПП.

Дата и время окончания приема заявок в соответствии с извещением о проведении торгов: 14.10.2020 г. в 23 ч. 59 мин.

В своей жалобе заявитель указывал на незаконные действия организатора торгов, выразившиеся в досрочном прекращении приема заявок по состоянию на 14.10.2020 г. в 09 ч. 00 мин.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Кировским УФАС России 19.10.2020 г. в адрес заявителя и организатора торгов было направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. У организатора торгов истребованы копии документации о проведении торгов; протоколов, составленных в ходе проведения торгов по лоту № 9; сведения о заключении договора; а также запрошены письменные пояснения по жалобе. У заявителя запрошены документы (скриншоты), подтверждающие факт совершения действий, направленных на подачу заявки на участие в аукционе № 55638-ОТПП, лот № 9 (с отражением информации о дате и времени неудачных попыток в подаче заявки).

Рассмотрение жалобы № 043/10/18.1-932/2020 назначено на 23.10.2020 г.

Заявитель – <…> участие в заседании комиссии 23.10.2020 г. не обеспечила, письменные ходатайства в антимонопольный орган не поступали. Дополнительно были направлены документы в обоснование заявленных доводов.

Организатор торгов – конкурсный управляющий <…> участие в заседании комиссии 23.10.2020 г. не обеспечил, направил письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с необходимостью подготовки к заседанию комиссии письменной позиции по жалобе, а также направления запрашиваемых материалов.

Кроме того, в целях получения дополнительных документов и сведений Комиссией Кировского УФАС России установлена необходимость привлечения к рассмотрению жалобы оператора электронной торговой площадки – ООО «МЭТС».

На основании ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы отложено на 02 ноября 2020 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей на заседании комиссии 02.11.2020 г. не обеспечили.

Со стороны заявителя дополнительных пояснений, документов, а также письменных ходатайств не поступало.

Организатором торгов представлены в материалы дела письменные пояснения от 23.10.2020 г., согласно которым 19.10.2020 г. с победителем торгов по лоту № 9 – <…> был заключен договор уступки прав требований. По мнению конкурсного управляющего, с момента опубликования сообщения о проведении торгов у заявителя было достаточно времени для того, чтобы ознакомиться с условиями проведения торгов и подать заявку на участие. Указывает на отсутствие у заявителя реального интереса в приобретении предмета торгов. Подробная информация о временных периодах подачи заявок по каждому лоту была размещена на сайте оператора ЭТП ООО «МЭТС». В рассматриваемых торгах по лоту № 9 приняли участие 3 лица, заявки которых были поданы своевременно. Требования законодательства при проведении торгов соблюдены. Просит признать жалобу необоснованной.

Оператор ЭТП – ООО «МЭТС» направило письменные пояснения исх. № 313/20 от 28.10.2020 г. в которых сообщило, что технически торги были проведены в соответствии с графиком приема заявок, размещенным организатором торгов на сайте ЭТП. Последний период приема заявок завершился 14.10.2020 г. в 00 ч. 00 мин. По истечении указанного времени у заинтересованных лиц отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах, а у организатора торгов возникла техническая возможность рассмотреть поданные заявки и подвести итоги торгов.

 

Изучив имеющиеся в деле материалы, ознакомившись с письменными пояснениями, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Организатором торгов – конкурсным управляющим <…> (ИНН <…>) 26.08.2020 г. на сайте ЕФРСБ www.bankrot.fedresurs.ru размещено сообщение № 5380529 о проведении открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Кировский мелькомбинат» посредством публичного предложения.

Дата и время начала подачи заявок: 31.08.2020 г. в 00 ч. 00 мин.

Дата и время окончания подачи заявок: 14.10.2020 г. в 23 ч. 59 мин.

Предмет торгов: лот № 9 – права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность) ООО «Кирсхлеб».

Начальная цена лота – 212 785,56 руб.

Кроме того, извещение о проведении торгов размещено на сайте оператора электронной торговой площадки ООО «МЭТС» www.m-ets.ru; номер торгов 55638-ОТПП.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения (абз. 4 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок № 495).

В соответствии с п. 3.1.2 Порядка № 495 на стадии представления организатором торгов в адрес оператора ЭТП заявки на проведение торгов посредством публичного предложения в указанной заявке наряду с иными сведениями указывается дата и точное время начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цена продажи имущества или предприятия должника.

Во исполнение указанных положений сообщение о проведении торгов, размещенное на сайте ЭТП, содержит следующую информацию о графике снижения цены:

 

№	Дата начала	Дата окончания	Цена
1	31.08.2020 00:00	04.09.2020 00:00	212 785,56 руб.
2	04.09.2020 00:00	08.09.2020 00:00	191 507,00 руб.
3	08.09.2020 00:00	12.09.2020 00:00	170 228,45 руб.
4	12.09.2020 00:00	16.09.2020 00:00	148 949,89 руб.
5	16.09.2020 00:00	20.09.2020 00:00	127 671,34 руб.
6	20.09.2020 00:00	24.09.2020 00:00	106 392,78 руб.
7	24.09.2020 00:00	28.09.2020 00:00	85 114,22 руб.
8	28.09.2020 00:00	02.10.2020 00:00	63 835,67 руб.
9	02.10.2020 00:00	06.10.2020 00:00	42 557,11 руб.
10	06.10.2020 00:00	10.10.2020 00:00	21 278,56 руб.
11	10.10.2020 00:00	14.10.2020 00:00	2 127,86 руб.

 

В пояснениях исх. № 313/20 от 28.10.2020 г. оператор ЭТП ООО «МЭТС» подтвердило техническое обеспечение приема заявок на участие в торгах в соответствии с установленным графиком.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Анализ положений статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве), Порядка № 495 позволяет прийти к выводу о том, что заявка на участие в торгах с предложением о цене имущества может быть подана только в пределах определенного периода действия цены.

Таким образом, срок, установленный для подачи заявки, определяется периодом торгов, в течение которого действует установленная организатором торгов цена продажи имущества.

В момент окончания соответствующего ценового периода прием заявок подлежит прекращению не организатором торгов, а оператором электронной торговой площадки в соответствии с установленным графиком.

Указанная позиция подтверждается выводами, изложенными в сложившийся судебной практике (см.: постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 по делу № А12-22688/12, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2017 по делу № А60-28614/2011).

Следовательно, при подаче заявки на участие в торгах и формировании ценового предложения заинтересованное лицо руководствуется как значением начальной цены продажи имущества, действующим в определенный период торгов, так и продолжительностью указанного ценового периода.

<…>, обращаясь в антимонопольный орган, указывала, что не имела возможности подать заявку на участие в оспариваемых торгах. Со слов заявителя, указанные действия производились ею с 14.10.2020 г. 09 ч. 00 мин., то есть за пределами последнего установленного периода действия цены.

При этом Комиссией Кировского УФАС России также принято во внимание, что в ходе рассмотрения настоящей жалобы заявителем не были представлены достоверные доказательства, подтверждающие факт совершения действий, направленных на подачу заявки на участие в аукционе № 55638-ОТПП, лот № 9 (с отражением информации о точной дате и времени неудачных попыток в подаче заявки).

Проанализировав содержание сообщений о проведении торгов на сайте ЕФРСБ, а также на сайте оператора электронной торговой площадки, установив доступность для потенциальных участников сведений о периодах снижения цены продажи имущества посредством публичного предложения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях конкурсного управляющего <…> признаков нарушения процедуры проведения торгов.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу <…> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Кировский мелькомбинат», лот № 9 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 5380529 от 26.08.2020; номер торгов 55638-ОТПП).

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                             <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                                       <…>