«30» апреля 2015 г.                                                                                            № 4/03-15

Р Е Ш Е Н И Е

       Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

в присутствии:

<С.А.>- конкурсного управляющего ОАО «Лесной профиль» по паспорту, рассмотрев жалобу <Д.И.> (427430, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Школьная, 4-43) на организатора торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

                   В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). 15.04.2015 года в Кировское УФАС поступила жалоба Кучерова Д.И. (далее - Заявитель) на действия  организатора торгов конкурсного управляющего ИП <С.А.> ООО «Лесной профиль» (далее – Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения имущества на Торговом портале Fabrikant.ru (идентификационный номер торгов 1299827). Предмет торгов –  недвижимое имущество прочее промышленного назначения предприятий промышленности и строительства (гараж на 24 автомобиля (кад. № 43:23:320109:0018:6184/01/К), Диспетчерская (кад. № 43:23:320111:0018:6184/01/Д, Железнодорожный тупик 2 (кад. № 43-43-21/658/2008-404), Контора ЛПХ (кад. № 43:23:320111:0018:6184/01/А), Котельная на 4 котла (кад. № 43:23:060102:0056:Б186/01/А), Кран ККЛ-16, Материально-технический склад (кад. № 43:23:320109:0015:6184/01/В), Погрузочный железнодорожный путь (кад. № 43-43-12/179/2009-685), Подкрановый путь (кад. № 43:23:320109:0044:6184/01/М), РММ п. В/Волманга (кад. № 43:23:060102:0056:6186/01/Б), Тарный цех (кад. № 43:23:320109:0044:6184/01/Б), Трактор ЛП-18, Цех оцилиндрованных бревен (кад. № 43:23:320109:0044:6184/01/Л), Цех технологической щепы, Шпала обработанная (510 шт.), Щепа техническая (6413,88 кбм.)) с начальной ценой 1 667 149,35 руб.

      Рассмотрение жалобы назначено на 24.04.2015г., входе рассмотрения объявлен перерыв до 09:30 27.04.2015 года.

27.04.2015 года в связи с необходимостью получения дополнительных материалов и направления запросов (оператору торгового портала ООО «Фабрикант.ру», Организатору торгов, Заявителю) комиссией Кировского УФАС России принято решение отложить рассмотрение жалобы на 30.04.2015 года.   

Заявитель указывает, что Организатор торгов  необоснованно выбрал победителя <А.А.> с заявкой  (номер  1299827-06) , так как его заявка была направлена позже заявки Заявителя, хотя и с большей суммой. Считает, что при определении победителя главным условием является не сумма, а тот, кто первый подаст заявку на этапе снижения цены, как определено разделом «порядок и критерии выявления победителя» в извещении о проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1299827» от 30.12.2015 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Заявителю и Организатору торгов направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Организатора торгов запрошены надлежащим образом заверенные копии документов о проведении открытых торгов посредством публичного предложения, заявки участников, протоколы. Дополнительно уведомлением от 27.04.2015 года № 2208/03 запрошена информация у Организатора торгов по установлению периодов проведения торгов, у Заявителя пояснения о расчете срока подачи заявки по периоду. Оператору торгового портала ООО «Фабрикант.ру» письмом от 28.04.2015 года № 2222/03 направлен запрос о представлении информации периодов проведения торгов с указанием цены по каждому из них и доведение этих периодов до участников торгов.

Заявитель явку не обеспечил, направил по электронной почте ходатайство от 22.04.2015г. о рассмотрении материалов жалобы в его отсутствие. Сообщил, что в ч. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве) внесены изменения Федеральным законом от 22.12.2014 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», которые вступают в силу в отношении цены заявки 22.06.2015 года.

Дополнительно сообщил, что победитель торгов является арбитражным управляющим в городе Кирове и Кировской области, в связи, с чем не исключается возможность подведения итогов торгов по договоренности.

 Конкурсный управляющий ИП <С.А.> не согласен с доводами жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Поддерживает позицию, изложенную в письменных пояснениях № 22 от 23.04.2015г. В пояснениях указывает, что по окончанию периода, предусмотренного для принятия соответствующих предложений, были рассмотрены все предложения о намерении участвовать в торгах, о чем составлен протокол № 1299827-1 от 10.04.2015 года.

Сообщает, что торги по периоду не завершаются приемом одной первой заявки исходя из того, что прием заявок обусловлен установленным периодом. Организатор торгов в соответствии с ч. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и его кредиторов в целях получения максимальной выручки.

При подаче предложений в течение определенного периода и с разными ценовыми условиями, конкурсный управляющий должен руководствоваться абзацем 3 ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, а именно рассматривать заявки в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве, согласно которой победителем торгов признается лицо, предложившее наибольшую цену.

В качестве подтверждения своих доводов Организатор торгов ссылается на позицию, отраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.04.2014 года № 18346/13.

Кроме того, сообщает, что по результатам торгов был заключен договор купли – продажи от 15.04.2015 года с победителем торгов и в соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Заслушав пояснения  Организатора торгов, рассмотрев имеющиеся в деле документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-17311/2009-489/10 ОАО «Лесной профиль» признано несостоятельным (банкротом); конкурсным управляющим утвержден ИП <С.А.>

В газете "КоммерсантЪ"  № 237 от 27.12.2014г. опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества.

30.12.2014 году Организатором торгов на Торговом портале www.Fabrikant.ru размещено извещение (идентификационный номер торгов 1299827) о проведении открытых торгов посредством публичного предложения на недвижимое имущество промышленного назначения предприятий промышленности и строительства с начальной ценой 1 667 149,35 руб.

По условиям торгов и в соответствии с Предложением о сроках, порядке и условиях реализации имущества ОАО «Лесной профиль», утвержденным председателем комитета кредиторов ОАО «Лесной профиль» П.Н. Булдаковым от 04.12.2014 года прием заявок начинается на 31 рабочий день со дня размещения сообщения о проведении торгов (п. 2.3.).

Величина снижения начальной цены продажи имущества должника 10% от начальной стоимость (п. 2.8.). Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена 5 календарных дней (п. 2.9.). Начальная цена продажи имущества в процессе реализации посредством публичного предложения не может быть снижена более чем на 90 % (п. 2.10.).

В соответствии с информацией оператора торгового портала ООО «Фабрикант.ру» письмо от 29.04.2015 года № ИП-227/15, дополнениями к объяснениям Организатора торгов от 23.04.2015 года № 23 был установлен поэтапный график снижения цены и прием предложений установлен с 19.02.2015 года, при котором в дальнейшем по истечении 5 календарных дней цена последовательно снижалась на 10% от начальной цены, но не более чем на 90%.

№	Период	Цена продажи
1	19.02.2015 - 23.02.2015	1 667 149,35 руб.
2	24.02.2015 – 28.02.2015	1 500 434,42 руб.
3	01.03.2015 – 05.03.2015	1 333 719,48 руб.
4	06.03.2015 – 10.03.2015	1 167 004,55 руб.
5	11.03.2015 – 15.03.2015	1 000 289,61 руб.
6	16.03.2015 – 20.03.2015	833 574,68 руб.
7	21.03.2015 – 25.03.2015	666 859,74 руб.
8	26.03.2015 – 30.03.2015	500 144,81 руб.
9	31.03.2015 – 04.04.2015	333 429,87 руб.
10	05.04.2015 – 09.04.2015	166 714,94 руб.

Участники торгов о каждом наступившем этапе снижении цены, а также о каждом последующем этапе снижения цены получают уведомления на внутрисистемную почту.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1299827» от 10.04.2015 года допущено три участника, победителем признан <А.А.> с ценой предложения 200 000,00 руб. от 07.04.2015 года.

Проанализировав указанные документы, Комиссия Кировского УФАС установила следующее.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Поскольку извещение размещено 30.12.2014 года, следовательно, начало продажи имущества должно быть осуществлено с 20.02.2015 года, а не с 19.02.2015 года.

№	Период	Цена продажи
1	20.02.2015 - 24.02.2015	1 667 149,35 руб.
2	25.02.2015 – 01.03.2015	1 500 434,42 руб.
3	02.03.2015 – 06.03.2015	1 333 719,48 руб.
4	07.03.2015 – 08.03.2015	1 167 004,55 руб.
5	09.03.2015 – 16.03.2015	1 000 289,61 руб.
6	17.03.2015 – 21.03.2015	833 574,68 руб.
7	22.03.2015 – 26.03.2015	666 859,74 руб.
8	27.03.2015 – 31.03.2015	500 144,81 руб.
9	01.04.2015 – 05.04.2015	333 429,87 руб.
10	06.04.2015 – 10.04.2015	166 714,94 руб.

Заявка Заявителя № 1299827-05 от 05.04.2015г. с ценой 166 714,94 руб. в данном случае должна быть отклонена в виду того, что подана в период с 01.04.2015 по 05.04.2015, кода цена продажи должна быть не менее 333 429,87 руб.

Заявка <А.А.> подана 07.04.2015 года с ценой 200 000,00 руб., соответствующей периоду подачи с ценой 166 714,94 руб.

Согласно ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Следовательно, заявка на приобретение имущества должника посредством публичного предложения должна в силу вышеназванных норм права содержать указание на предлагаемую цену имущества должника, равную или выше цены, сообщенной в публичном предложении для определенного периода проведения открытых торгов.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

Абзацем 6 ч. 3 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене предприятия и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене предприятия, победителем торгов признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на участие в торгах.

Таким образом, довод заявителя о том, что его заявка была направлена первой, поэтому он должен быть признан победителем, необоснован.

В ходе рассмотрения также установлено. В соответствии с ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве определено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В соответствии с ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве  решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Извещением Организатора торгов от 30.12.2015 года установлено, что претенденты для участия в торгах представляют заявку на участие в торгах, соответствующую требованиям, установленным Законом о банкротстве.

Из анализа базы арбитражных управляющих Комиссией УФАС России установлено, что ИП <А.А.> и ИП <А.С.> являются членами некоммерческого партнерства «Саморегулируемой организация арбитражных управляющих «ДЕЛО».

Из устных пояснений Организатора торгов, участник торгов <А.А.>,  в поданной заявке не указал сведения о наличии заинтересованности по отношению к саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является организатор торгов конкурсный управляющий <А.С.>

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе по нарушению порядка определения победителя или победителей торгов.

Таким образом, действие Организатора торгов по допуску заявителя <А.А.> и признание его победителем нарушило п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

 В связи с тем, что Законом о банкротстве не определен запрет на участие в торгах при наличии заинтересованности данной категории лиц и на результат торгов не повлиял, а также наличие заключенного договора купли-продажи имущества от 15.04.2015 года свидетельствует об отсутствии оснований выдачи предписания.

Руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать необоснованной жалобу <Д.И.> на действия Организатора торгов конкурсного управляющего ИП <С.А.> при проведении открытых торгов посредством публичного предложения имущества на (идентификационный номер торгов 1299827).

2. Признать нарушение Организатором торгов п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3.         Предписание об устранении нарушений законодательства не выдавать.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в  арбитражный суд.