Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«28» сентября
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
<…> – ведущего специалиста- эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<…> – представителя ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологическое агентства по доверенности,
<…> – директора ЗАО «МАКС» в г.Кирове по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО "МАКС",
У С Т А Н О В И Л А:
21.09.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ЗАО «МАКС» (далее - Заявитель) на действия ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологическое агентства(далее – Заказчик)при проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств(номер извещения 0340100003017000154).
Заявитель сообщает, что документация о проведении запроса котировок сформирована с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), ограничивает количество участников.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 28.09.2017 г.
На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы, указал на то, что включение требования в п.7 технического задания о наличии офиса в г.Кирово-Чепецке ограничивает количество участников закупки.
На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что содержание в п.7 вышеназванного условия не ограничивает количество участников, так, на участие в данной закупке подано и допущено 2 заявки, в том числе заявка заявителя. Кроме того, наличие офиса в г.Кирово-Чепецке обусловлено необходимостью оперативного регистрирования страхового случая на автомобилях, эксплуатируемых Заказчиком.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
19.09.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств (номер извещения 0340100003017000154). Начальная (максимальная) цена контракта - 126 095,83 руб. Дата окончания подачи заявок 26.09.2017 г.. 10:00 час.
Согласно п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе, информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно п.7 технического задания страховщик должен иметь обособленное подразделение (офис) в г. Кирово-Чепецке Кировской области.
Данной условие воспринимается комиссией Кировского УФАС России как требования к месту оказания услуг, что не противоречит требованиям п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе.
Кроме того, установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.09.2017 №П1 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям документации, в том числе заявка Заявителя. Заявителем не представлено сведений о том, что включение вышеназванного условия в техническое задание ограничило количество участников закупки, повлекло отклонение чьей-либо заявки. В связи с чем, довод заявителя об ограничении количества участников закупки нельзя считать подтвержденным.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ЗАО «МАКС» на действия ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологическое агентства при проведении запроса котировок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств(номер извещения 0340100003017000154).
- Отменить приостановление заключения контракта.