«03» октября  2017 г.                                                                                                  № 414/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<…> – зам. руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>– представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Эском Краснодар»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 22.09.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Эском Краснодар» (далее - Заявитель) на отклонение первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003317005465). Размещение закупки осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская городская больница №9»

 Заявитель сообщает, что комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила его заявку.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 02.10.2017 г., объявлялся перерыв в рассмотрении до 03.10.2017 г.

Заявитель, Заказчик, извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. От Заказчика поступили письменные пояснения, согласно которым Заказчику необходимо поставить 500 упаковок препарата формой выпуска в виде таблеток №30 или №50. 

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения отметил, что аукционной документацией не предусмотрена возможность произведения перерасчета количества упаковок, в связи с чем заявка Заявителя была отклонена по причине указания несоответствующего условиям аукционного задания количества упаковок. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.08.2017 года на официальном сайте  закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003317005465). Начальная (максимальная) цена контракта - 173 235,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 01.09.2017 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 08.09.2017 года. Дата проведения электронного аукциона – 11.09.2017 года.

  В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно аукционному заданию  по позиции 1 требуется поставить:

Международное непатентованное наименование или при его отсутствии группировочное, химическое наименование или состав	Форма выпуска	Единица измерения	Количество
Железа сульфат+аскорбиновая кислота	Таблетки, покрытые оболочкой, не менее 30 таблеток в упаковке	упаковка	500

В первой части заявки Заявителя по позиции 1 предложен следующий товар:

Международное непатентованное наименование или при его отсутствии группировочное, химическое наименование или состав	Торговое наименование	Форма выпуска	Единица измерения	Количество
Железа сульфат+аскорбиновая кислота	Сорбифер Дурулес	Таблетки, покрытые оболочкой, 100 мг+60 мг, 50 шт.- флаконы темного стекла-пачки картонные	упаковка	300

Документация не содержит указания на возможность перерасчета количества упаковок товара. Согласно информации из государственного реестра лекарственных средств упаковкой лекарственного препарата «Железа сульфат+аскорбиновая кислота» являются флаконы (банки).

Следовательно, аукционным заданием определена потребность Заказчика в конкретном количестве  упаковок, т.е. флаконов (банок).

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.09.2017 №0340200003317005465-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя. По итогам рассмотрения первой части заявки Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «
п.2 ч. 4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ Предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации (по количеству упаковок)».

Учитывая потребность Заказчика в поставке конкретного количества упаковок лекарственного препарата, а также несоответствие заявки требованиям документации по количеству упаковок предлагаемого товара, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Эском Краснодар» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по отклонению первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003317005465).
2. Отменить предписание о приостановлении заключения контракта.