База решений
и правовых актов

 

«02»  октября 2017 г.                                                                                       № 416/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления– начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>– представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «СтройРемо»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

25.09.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройРемо»  (далее - Заявитель) на отклонение первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку материалов для ремонта (номер извещения 0340200003317005656). Размещение закупки осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение). Заказчик - КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница».

Заявитель сообщает, что комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила его заявку.

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) Заявителю, Уполномоченному учреждению, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 02.10.2017 г.

Заказчик, Заявитель, извещенные надлежащим образом, явку представителя не обеспечили. Пояснений от Заказчика не поступило.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представителем Уполномоченного учреждения отмечено, что участник должен предложить значения показателей, соответствующие требованиям документации – инструкции и техническому заданию. Заявка Заявителя была отклонена по причине неуказания конкретных характеристик предлагаемого к использованию товара по позиции 12 (блеск покрытия под углом освещения 45 °С по прибору типа БФ-5, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-24б, массовая доля нелетучих веществ, температура вспышки в закрытом тигле).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России установила следующее.

25.08.2017 года на официальном сайте  закупок zakupki.gov.ru  было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку материалов для ремонта (номер извещения 0340200003317005656). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) –  2 709 800,00 руб. Окончание срока подачи заявок 15.09.2017 года.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.3 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно аукционному заданию по позиции 12 требуется использовать товар имеющий, в том числе, следующую характеристику:

Краска

эмаль ПФ -115, атмосферостойкая, алкидная. Белая, глянцевая, банка не менее 50 кг. Блеск покрытия под углом освещения 450 по прибору типа БФ-5 не менее 4 и не более 37, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-24б с диаметром сопла 4 мм не менее 100 и не более 160, температура вспышки в закрытом тигле 23-610С.

В первой части заявки ООО «СтройРемо» по п.12 аукционного задания предложено:

Краска

эмаль ПФ -115, атмосферостойкая, алкидная. Белая, глянцевая, банка 65 кг. Блеск покрытия под углом освещения 450 по прибору типа БФ-5: 4-37, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-24б с диаметром сопла 4 мм:100-160, температура вспышки в закрытом тигле 23-610С.

Согласно п.1.4 Инструкции по заполнению заявки при изложении характеристик товара при использовании в приложении к аукционному заданию слов «не менее и не более», «не менее, не более», «не менее не более», «не менее; не более», «не менее/не более» - участником предоставляется одно конкретное значение в рамках значений верхней и нижней границы; со знаком «-» без слова «диапазон» - участник в заявке  предлагает конкретное  значение из заданного техническим заданием диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона, но не превышающее их).

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.09.2017 №0340200003317005656-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 6 заявок, в том числе заявка Заявителя. По итогам рассмотрения заявка ООО «СтройРемо»  была признана несоответствующей требованиям аукционного задания: «п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 12 (блеск покрытия под углом освещения 45 °С по прибору типа БФ-5, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-24б, массовая доля нелетучих веществ, температура вспышки в закрытом тигле)». 

Учитывая то, что позиция 12 аукционного задания по характеристикам условной вязкости, температуры вспышки в закрытом тигле, а также блеска покрытия содержит слова «не более и не менее», а также знак «тире», участник в заявке должен указать конкретное значение в пределах заданного диапазона. В связи с неуказанием в заявке ООО «СтройРемо» конкретных значений показателей, заявка Заявителя подлежала отклонению. Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «СтройРемо»  на отклонение первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку материалов для ремонта (номер извещения 0340200003317005656). Размещение закупки осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
2. Отменить приостановление заключения контракта.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.