ЗАКЛЮЧЕНИЕ РНП-43-01 (223-ФЗ)

 

 «30» марта 2017 года                    

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Энимер» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.03.2017 г. в Кировское УФАС России в соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ  от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, поступило заявление ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее - Заказчик) сведения об участнике закупки ООО «Энимер» (далее - Поставщик),  уклонившегося от заключения договора на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS (номер извещения  31704744511).

  Рассмотрение материалов назначено на 30.03.2017 г. Заказчик, Заявитель, извещенные о рассмотрении надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Заявителем направлено ходатайство о рассмотрении материалов в его отсутствие.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок участников открытого запроса цен на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS 2014В от 10.02.2017 г. ООО «Энимер» было признано единственным участником открытого запроса цен в электронной форме. После размещения протокола рассмотрения и оценки заявок участников открытого запроса цен ООО «Энимер» сначала в устной форме посредством телефонных переговоров‚ затем в письменной форме (письмо от 16.02.2017 № 20) предложило увеличить срок поставки товара, предусмотренный документацией (30 дней с даты заключения договора) до 60-80 дней после подписания договора. При этом ООО «Энимер» ссылалось на отсутствие товара на складе производителя на 10.02.2017 г.

ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» было разъяснено, что основания для изменения сроков поставки не предусмотрены документацией о закупке и положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет». Проект договора, размещенный на электронной торговой площадки «СБЕРБАНК-АСТ», по истечении 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок участников открытого запроса цен ООО «Энимер» не был подписан.

Поставщиком представлены письменные пояснения, согласно которым на момент подачи заявки компанией ООО «Энимер» (№ 1124 от 08.02.2017 г.) оборудование было зарезервировано у авторизованного поставщика на поставку Tektronix‚ ЗАО «НПП ЭЛИКС» по счету № НП- 1549 от 02 февраля 2017 г. и находилось в наличии на складе у данного поставщика, в связи с чем ООО «Энимер» подготовило заявку на участие в запросе цен № 31704744511.

На момент размещения Заказчиком протокола № 12/17/223-ЗЦ от 10.02.2017 г. принадлежности для цифрового осциллографа Tektronix TPS 2014В были в наличии на складе у Поставщика ЗАО «НПП ЭЛИКС», токовый пробник Tektronix А622, аккумуляторная батарея Tektronix отсутствовали на складе у дилеров Tektronix (ЗАО «НПП ЭЛИКС», ООО «МАСТЕР-ТУЛ».  Поставщики Tektronix предоставили в адрес ООО «Энимер» официальные письма (Исх. НП-1549 от 10 февраля 2017 г., б/н от 10.02.2017г.), в котором сообщалось, что оборудование является импортным и срок поставки под заказ в Россию на 10.02.2017 г составляет 8 - 10 недель (60-80 дней).  ООО «Энимер», в связи со сложившимися обстоятельствами, направила в адрес Заказчика письмо № 20 от «16» февраля 2017 года о рассмотрении возможности продления срока поставки по запросу цен на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS 2014В, а именно: 60-80 дней после подписания Договора. В ответ на данное письмо со стороны Заказчика был направлен официальный ответ (письмо №01.02-04/ 10 от 27.02.2017 г.), в котором сообщалось, что продление срока поставки, в связи с отсутствием поставляемого товара на складе дилера, не предусмотрено.  

Отмечено, что отсутствие оборудования на складе официальных представителей изготовителя не является виной ООО «Энимер», намерения на уклонение от подписания договора данная компания не имела.

В результате осуществления проверки сведений установлено следующее.

01.02.2017 г. ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru. в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31704744511 о проведении открытого запроса цен  на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS 2014B.

Согласно  протоколу рассмотрения и оценки заявок участников открытого запроса цен № 12/17/223-ЗЦ (31704744511) от 10.02.2017 г.  единственная заявка ООО «Энимер» признана соответствующей требованиям закупочной документации. 21.02.2017 г. был сформирован проект договора и размещен на электронной торговой площадке. Регламентированный срок подписания договора по итогам данной закупки составил  02.03.2017 г. 00 час. 00 мин. В установленный срок договор Поставщиком подписан не был.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В силу п.28 информационной карты договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения на Официальном сайте и на сайте ЭТП протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе цен. В срок не позднее 10 дней со дня размещения на Официальном сайте и на сайте ЭТП протокола рассмотрения и оценки победитель открытого запроса цен или участник открытого запроса цен, подавший единственную заявку на участие в нем, обязан предоставить Заказчику подписанный договор. Победитель открытого запроса цен или участник открытого запроса цен, подавшим единственную заявку на участие в нем, признается уклонившимся от заключения Договора при непредставлении Заказчику подписанного Договора в срок, предусмотренный документацией об открытом запросе цен.

В силу п.3.1 проекта договора поставка Товара должна быть осуществлена в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения Договора одной партией по адресу: 610000, РФ, г. Киров, ул. Преображенская, д. 32. каб.15.

ООО «Энимер» в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о невозможности поставки товара в установленный документацией срок ввиду отсутствия необходимого товара и комплектующих к нему на складе организацией, осуществляющей распространение продукции Tektronix. Обществом предприняты действия направленные на продление срока поставки товара, получение товара для исполнения данного договора, что свидетельствует об отсутствии умышленных действий ООО «Энимер» при неподписании договора по итогам вышеназванной закупки.

Учитывая  письменные пояснения  ООО «Энимер», документы представленные в материалах дела, Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «Энимер» от заключения договора на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS не подтвержденным.

Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

        Сведения, представленные ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» в отношении ООО «Энимер»,  уклонившегося от заключения договора на поставку принадлежностей для цифрового осциллографа Tektronix TPS (номер извещения  31704744511) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.