Решение №43-03 ЗАКЛЮЧЕНИЕ -43-03 от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Газпром теплоэнерго Киров»
610002, Кировская обл., г. Киров, ул. Ленина, д. 112а
Тел/факс: 21-72-89, 21-96-12
kte.selivanov@mail.ru, kirovteploenergo@mail.ru
АО «ХЭНГО»
109451, г. Москва, ул. Перерва, д. 68/35
тел/факс: (495) 7755017
alhasov_av@hengo.su
ЗАКЛЮЧЕНИЕ -43-03
«30» ноября 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
– зам. руководителя Управления,
членов комиссии:
– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
в присутствии:
<…> – представителя ООО «Газпром теплоэнерго Киров» по доверенности,
рассмотрев материалы о включении сведений об АО «ХЭНГО» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (далее – Правила направления сведений) в Кировское УФАС России поступили материалы ООО «Газпром теплоэнерго Киров» (далее - Заказчик) об уклонении АО «ХЭНГО» (ИНН 7722216403, ОГРН1037739566270, 109451, г. Москва, ул. Перерва, д. 68/35) от заключения договора на поставку трубопроводной арматуры.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссия приняла решение о соответствии единственной заявки АО «ХЭНГО» с которой заключается договор. В установленный документацией об открытом запросе предложений срок АО «ХЭНГО» не подписало договор на поставку трубопроводной арматуры.
Согласно п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение.
Заказчик, АО «ХЭНГО» уведомлены надлежащим образом о рассмотрении материалов по факту уклонения от заключения договора.
На заседании комиссии 30.11.2015 года Кировского УФАС России АО «ХЭНГО» явку представителя не обеспечило, направило электронной почтой письменные пояснения от 23.11.2015 года № АА-0421. В письменных пояснениях сообщает, что на момент победы в торгах продукция с его склада реализована другому заказчику со 100% предоплатой. О данной ситуации Заказчик был проинформирован письмом, с предложением об увеличении срока поставки: с 30 до 90 дней. Считает, что факт уклонения от подписания договора отсутствовал, являются добросовестным поставщиком, готовы подписать договор со сроком поставки 90 дней.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Извещение о проведении открытого запроса предложений № 31502849470 размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети «Интернет» 13.10.2015. Начальная (максимальная) цена договора 625 400,00 рублей.
Согласно протоколу № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссия приняла решение о соответствии единственной заявки АО «ХЭНГО» с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого с АО «ХЭНГО» по результатам торгов устанавливается в размере 500 008,00 руб.
Согласно п. 6.8.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг, утвержденного решением № 4 от 25.03.2013г единственного участника ООО «Кировтеплоэнерго» участник, представивший заявку на участие в запросе предложений в течение срока, установленного документацией о запросе предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора. Пунктом 1.20 документации по проведению запроса предложений № 31502849470 предусмотрено, что участник должен подписать договор с Заказчиком в течение 10 рабочих дней после размещения на официальном сайте соответствующего итогового протокола запроса предложений.
Разделом 5 Документации был предусмотрен проект договора для заключения с победителем.
Итоговый протокол № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, согласно информации официального сайта сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru. опубликован 23.10.2015г.
Следовательно, АО «ХЭНГО» должно подписать договор не позднее 09.11.2015г. В установленный срок договор АО «ХЭНГО» не подписало, в связи с чем Заказчиком подготовлен протокол от 10.11.2015г. № 036-15 ОЗП об уклонении победителя от заключения договора с ООО «Газпром теплоэнерго Киров» по итогам открытого запроса предложений.
Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211) заказчик направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.
Письменные пояснения от 23.11.2015 года № АА-0421, направленные электронной почтой не подтверждают своевременное заключение договора по открытому запросу предложений (номер извещения 31502849470) на поставку трубопроводной арматуры, так как действия по заключению договора не предпринимались.
Иных документов, подтверждающих добросовестность АО «ХЭНГО» не представлено.
Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения от заключения договора АО «ХЭНГО» с ООО «Газпром теплоэнерго Киров» подтвержденным.
Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об АО «ХЭНГО»:
- Наименование: АО «ХЭНГО», ИНН 7722216403, ОГРН1037739566270;
- Дата открытого запроса предложений (номер извещения: 31502849470), - 13.10.2015г.;
- Объект закупки: поставка трубопроводной арматуры.
- Сведения об учредителях юридического лица:
В соответствии с ч. 6 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам. председателя комиссии И.Н. Фуфачева
ООО «Газпром теплоэнерго Киров»
610002, Кировская обл., г. Киров, ул. Ленина, д. 112а
Тел/факс: 21-72-89, 21-96-12
kte.selivanov@mail.ru, kirovteploenergo@mail.ru
АО «ХЭНГО»
109451, г. Москва, ул. Перерва, д. 68/35
тел/факс: (495) 7755017
alhasov_av@hengo.su
ЗАКЛЮЧЕНИЕ -43-03
«30» ноября 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н.. – зам. руководителя Управления,
членов комиссии:
Панкратовой В.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
Зыкина М.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
в присутствии:
<…> – представителя ООО «Газпром теплоэнерго Киров» по доверенности,
рассмотрев материалы о включении сведений об АО «ХЭНГО» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (далее – Правила направления сведений) в Кировское УФАС России поступили материалы ООО «Газпром теплоэнерго Киров» (далее - Заказчик) об уклонении АО «ХЭНГО» (ИНН 7722216403, ОГРН1037739566270, 109451, г. Москва, ул. Перерва, д. 68/35) от заключения договора на поставку трубопроводной арматуры.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссия приняла решение о соответствии единственной заявки АО «ХЭНГО» с которой заключается договор. В установленный документацией об открытом запросе предложений срок АО «ХЭНГО» не подписало договор на поставку трубопроводной арматуры.
Согласно п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение.
Заказчик, АО «ХЭНГО» уведомлены надлежащим образом о рассмотрении материалов по факту уклонения от заключения договора.
На заседании комиссии 30.11.2015 года Кировского УФАС России АО «ХЭНГО» явку представителя не обеспечило, направило электронной почтой письменные пояснения от 23.11.2015 года № АА-0421. В письменных пояснениях сообщает, что на момент победы в торгах продукция с его склада реализована другому заказчику со 100% предоплатой. О данной ситуации Заказчик был проинформирован письмом, с предложением об увеличении срока поставки: с 30 до 90 дней. Считает, что факт уклонения от подписания договора отсутствовал, являются добросовестным поставщиком, готовы подписать договор со сроком поставки 90 дней.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Извещение о проведении открытого запроса предложений № 31502849470 размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети «Интернет» 13.10.2015. Начальная (максимальная) цена договора 625 400,00 рублей.
Согласно протоколу № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссия приняла решение о соответствии единственной заявки АО «ХЭНГО» с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого с АО «ХЭНГО» по результатам торгов устанавливается в размере 500 008,00 руб.
Согласно п. 6.8.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг, утвержденного решением № 4 от 25.03.2013г единственного участника ООО «Кировтеплоэнерго» участник, представивший заявку на участие в запросе предложений в течение срока, установленного документацией о запросе предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора. Пунктом 1.20 документации по проведению запроса предложений № 31502849470 предусмотрено, что участник должен подписать договор с Заказчиком в течение 10 рабочих дней после размещения на официальном сайте соответствующего итогового протокола запроса предложений.
Разделом 5 Документации был предусмотрен проект договора для заключения с победителем.
Итоговый протокол № 036-15 от 22.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, согласно информации официального сайта сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru. опубликован 23.10.2015г.
Следовательно, АО «ХЭНГО» должно подписать договор не позднее 09.11.2015г. В установленный срок договор АО «ХЭНГО» не подписало, в связи с чем Заказчиком подготовлен протокол от 10.11.2015г. № 036-15 ОЗП об уклонении победителя от заключения договора с ООО «Газпром теплоэнерго Киров» по итогам открытого запроса предложений.
Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211) заказчик направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.
Письменные пояснения от 23.11.2015 года № АА-0421, направленные электронной почтой не подтверждают своевременное заключение договора по открытому запросу предложений (номер извещения 31502849470) на поставку трубопроводной арматуры, так как действия по заключению договора не предпринимались.
Иных документов, подтверждающих добросовестность АО «ХЭНГО» не представлено.
Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения от заключения договора АО «ХЭНГО» с ООО «Газпром теплоэнерго Киров» подтвержденным.
Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об АО «ХЭНГО»:
- Наименование: АО «ХЭНГО», ИНН 7722216403, ОГРН1037739566270;
- Дата открытого запроса предложений (номер извещения: 31502849470), - 13.10.2015г.;
- Объект закупки: поставка трубопроводной арматуры.
- Сведения об учредителях юридического лица:
- Багдасарян Гоар Руслановна;
- Куранов Александр Владимирович;
- Куранов Армен Артемович.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам. председателя комиссии
Члены комиссии