Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ РНП от 8 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ РНП-43-03 (223-ФЗ)
«01» августа 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя АО «Кировское коммунальные системы», по доверенности,
рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Поволжский центр РТИ» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
03.06.2016 г. в Кировское УФАС России в соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 от АО «Кировские коммунальные системы» поступило заявление о включении сведений об ООО «Поволжский центр РТИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам закупки «приглашение делать оферты на поставку резинотехнических изделий» № 31603425857.
Рассмотрение материалов, назначенное на 20.06.2016, откладывалось на 01.08.2016 г.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что 16.03.2016 г. АО «Кировские коммунальные системы (далее – Заказчик) на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31603425857 о проведении процедуры «приглашение делать оферты» на поставку резинотехнических изделий на общую сумму 382 205, 13 руб. Срок подачи заявок – до 24.03.2016 г. 12:00. Закупка проводилась с выбором победителей закупки попозиционно в электронной форме с использованием электронной торговой площадки B2B-Center.
Протоколом рассмотрения оферт №ККС-053 от 15.03.2016 г. ООО «Поволжский центр РТИ» было признано победителем закупки на поставку резинотехнических изделий на сумму 18 356,25 руб. без НДС.
20.04.2016 г. Поставщику был направлен договор с приложениями для подписания по электронной почте, 29.04.2016 г. – по почте направлены оригиналы. Согласно Регламенту проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «Кировские коммунальные системы» от 20.03.2012 г. №04-1/12, договор должен быть подписан контрагентом и возвращен Заказчику не позднее 5 календарных дней со дня его получения Контрагентом.
20.04.2016 г. Поставщик по электронной почте направил письмо в адрес Заказчик, в котором сообщил, что в связи с техническим сбоем в системе в момент выставления предложения по закупке по позиции №15 «Рукав напорно-всасывающий гофрированный В-100х1,0-6000» в интерфейсе Системы была неправильно выставлена цена, просит считать верной цену, указанную в оферте прикрепленной в Системе в отсканированном виде.
25.04.2016 г. в адрес Поставщика было направлено письмо №08-740 о наличии у ООО «Поволжский центр РТИ» обязанности по подписанию договора и поставке резинотехнических изделий на сумму 18 356, 25 руб. без НДС.
Письмом №422 от 27.04.2016 г. Поставщик сообщил, что отказывается от заключения договора на поставку по позиции №15 , ссылаясь на ошибочно указанную цену по причине технического сбоя.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение.
Заказчик, ООО «Поволжский центр РТИ» уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения договора.
На заседании комиссии Кировского УФАС России были представлены письменные пояснения от ООО «Поволжский центр РТИ» согласно которым, ООО «Поволжский центр РТИ» заполняя предложение допустило техническую ошибку и выставило цену по позиции №15 «Рукав напорно-всасывающий гофрированный В-100х1,0-6000» – 462 руб. за штуку, а не за погонный метр. Соответственно погонный метр исходя из данной цены составляет 77 руб. без НДС. ООО «Поволжский центр РТИ» является дилером завода-изготовителя АО «КВАРТ» г.Казань и 31.03.2016 г. произвел закупку вышеуказанного рукава по цене 591 руб. без НДС за погонный метр, копия товарной накладной №03072 от 31.03.2016 г. приложена. Таким образом, ошибочно указанная цена ниже себестоимости в 7, 5 раз. ООО «Поволжский центр РТИ» не отказывалось поставить товар по позиции №15 с ценой, указанной в письменном предложении, а именно по цене 2775 руб. за штуку. Просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку активно и успешно участвуют в закупках для государственных и муниципальных нужд.
В результате осуществления проверки сведений установлено следующее.
16.03.2016 г. АО «Кировские коммунальные системы на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru. в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31603425857 о проведении процедуры приглашение делать оферты на поставку резинотехнических изделий
Согласно протоколу рассмотрения оферт №ККС-053 от 15.03.2016 г. ООО «Поволжский центр РТИ» признан победителем закупки. Протокол размещен на официальном сайте 15.03.2016 г. 20.04.2016 г. ООО «Поволжский центр РТИ» был направлен договор с приложениями для подписания по электронной почте (illarionovaaa@kcs.kirov.ru), 29.04.2016 г. – по почте направлены оригиналы. Однако в установленный срок ООО «Поволжский центр РТИ» не направило в адрес Заказчика подписанный договор, 27.04.2016 г. письменно отказалось от заключения договора.
Согласно п. 12.2. Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «Кировские коммунальные системы» от 20.03.2012 г. №04-1/12 Договор по результатам проведения закупки с использованием процедур обоснования выбора Контрагента должен быть подписан Контрагентом и возвращен Заказчику не позднее 5 календарных дней со дня его получения Контрагентом.
Исходя из выписки с электронной торговой площадки B2B-Center по позиции 15 поступали ценовые предложения значительно выше цены, предложенной ООО «Поволжский центр РТИ», кроме того, имеющаяся в деле копия товарной накладной от 31.03.2016 г., содержит цену рукава напорно-всасывающего – 591 руб. за погонный метр. Данные документы позволяют Комиссии Кировского УФАС России признать, что при подаче ценового предложения ООО «Поволжский центр РТИ» допустило техническую ошибку.
Учитывая письменные пояснения ООО «Поволжский центр РТИ», документы представленные в материалах дела, Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «Поволжский центр РТИ» от заключения договора на поставку резинотехнических изделий для АО «Кировские коммунальные системы» не подтвержденным.
Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные АО «Кировские коммунальные системы» в отношении ООО «Поволжский центр РТИ» об уклонении от заключения договора на поставку резинотехнических изделий (извещение №31603425857) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.