База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РНП-43-03 (223-ФЗ)

 

 «30» августа 2017 года                    

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

<…>– руководителя Кировского УФАС России,

членов комиссии:

<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС,

<…>– специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Телеком Ресурс»  в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.08.2017 г. в Кировское УФАС России поступили на основании с ч. 2 ст. 5 ФЗ  от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 от ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее - Заказчик) сведения об участнике закупки ООО «Телеком Ресурс» (далее - Поставщик),  уклонившегося от заключения договора на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования (номер извещения  31705288240).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ рассмотрение указанного заявления и материалов назначалось на 30.08.2017 г. в 10-00 час.  Заказчик, Поставщик уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения договора, явку представителей не обеспечили. Поставщик ходатайствовал о рассмотрении материалов в его отсутствие.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования от 28.07.2017 №2-112/17/223-ЭА победителем признано ООО «Телеком Ресурс». 02.08.2017 г. Заказчиком был направлен проект договора, регламентированный срок для заключения которого сторонами истекал – 17.08.2017 г.

07.08.2017 г. в 15 час.14 мин. Поставщик по электронной почте направил письмо в адрес Заказчика, в котором сообщил, что в связи с нестабильной экономической обстановкой, ростом курса доллара и евро участник вынужден пересмотреть цену контракта, которую предложили в ходе проведения аукциона, в связи с чем отказывается от подписания контракта.

23.08.2017 г. в Кировское УФАС России поступило ходатайство Поставщика о рассмотрении дела в отсутствие представителя, к которому приложено письмо №3 от 23.08.2017 г., согласно которому в период проведения аукциона срок поставки и цена на предлагаемые к товары изменилась, что отражено в коммерческом предложении ООО «ТехноАйТиЛЛС» от 28.07.2017, в связи с чем  общество было вынуждено отказаться от подписания договора. Сообщено о двух исполняемых договорах в рамках Закона о закупках.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение.

В результате осуществления проверки сведений установлено следующее.

03.07.2017 г. ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее – Заказчик) на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru  в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31705288240 о проведении электронного аукциона на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования на общую сумму 588120,00 руб. Срок подачи заявок – до 25.07.2017 г. 09:00.

Согласно  протоколу подведения итогов электронного аукциона на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования от 28.07.2017 №2-112/17/223-ЭА победителем признано ООО «Телеком Ресурс».

Согласно п.79 Положения о закупках ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» от 26.02.2014 г. (с изм.) договор с победителем закупки заключается не позднее 20 дней с момента подписания итогового протокола.

02.08.2017 г. Заказчиком был направлен проект договора. Однако в установленный срок Поставщик не направил в адрес Заказчика подписанный договор, 07.08.2017 г. письменно отказалось от заключения договора.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает его недобросовестное поведение: совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям закона, в том числе приведших к невозможности его заключения с этим лицом как с признанным победителем закупочной процедуры.

Принимая решение об участии в торгах, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе приведших к невозможности заключения договора с ним как с лицом, признанным победителем.

В настоящем случае Заявитель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, не проявил необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности. Доказательств того, что товары, предложенные участником, не могут быть закуплены у иных поставщиков ООО «Телеком Ресурс» не представило. При этом, вступая в правоотношения по подаче заявки на участие в конкурентной процедуре, участник торгов принимает на себя и правовые обязательства по подписанию в случае победы договора в установленный срок.

Согласно положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность. Подавая заявку на участие в конкурентной процедуре, участник должен учитывать возможность колебания цен на тот или иной товар, возникновение иных обстоятельств, влекущих для него экономические последствия.

Учитывая  письменные пояснения  ООО «Телеком Ресурс», документы, представленные в материалах дела, Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «Телеком Ресурс» от заключения договора на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования подтвержденным.

Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее - Заказчик) сведения об участнике закупки ООО «Телеком Ресурс» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

1. Наименование: ООО «ТЕЛЕКОМ РЕСУРС», адрес: 454038, РФ,  Челябинская обл., г.Челябинск,  ул.Краснодонская, д.4, оф.208-8; ИНН 7460030825;
2. ФИО учредителей: <…>;
3. Генеральный директор: <…>;
4. Дата проведения электронного аукциона на поставку комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования (извещение № 31705288240) – 28.07.2017 г.;
5. Объект закупки: поставка комплектующих для системы хранения данных и серверного оборудования.