База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РНП-43-04 (223-ФЗ)

 

 «11» августа 2016 года                    

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

 

в присутствии:

<…> – представителя КОГП «Вятавтодор» по доверенности,

<…>– директора ООО «Вятдорстрой», действующего на основании Устава,

 

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Вятдорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

  29.07.2016 г. в Кировское УФАС России в соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ  от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 от КОГП «Вятавтодор» поступило заявление  о включении сведений об ООО «Вятдорстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на оказание услуг перевозки по итогам запроса котировок цен (извещение №31603761380)

Рассмотрение материалов назначено на 10.08.2016 г.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что 09.06.2016 г. КОГП «Вятавтодор» (далее – Заказчик) на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru  в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31603761380 о проведении запроса котировок на право заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов, для КОГП «Вятавтодор» Нолинского ДУ № 27  по лотам №1 (начальная (максимальная) цена договора 720 668,39 руб. ), №2 (начальная (максимальная) цена договора 2 235 869,90 руб.), №3 (начальная (максимальная) цена договора 1 291 171,70  руб.). Срок подачи заявок – до 15.06.2016 г. в 16:00. Победителем запроса котировок признавался участник, чье предложение соответствует документации запросу котировок и содержит наименьшую цену.

Протоколом заседания закупочной комиссии КОГП «Вятавтодор» (далее - Поставщик) №27 от 16.06.2016 ООО «Вятдорстрой» было признано победителем на право заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов по лотам №1 и №2, предложив наименьшую цену 551068,7 руб. и 1870554,88  руб. соответственно.

 Согласно протоколу заседания закупочной комиссии КОГП «Вятавтодор» от 28.06.2016 г. в последний день предоставления подписанного договора по цене, предложенной в заявке, ООО «ВЯТДОРСТРОЙ» не предоставил. В связи с чем, закупочная комиссия КОГП «Вятавтодор» приняла решение о признании ООО «ВЯТДОРСТРОЙ» уклонившимся от заключения договора по Лоту №1 и Лоту №2 (Извещение № 31603761380).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений Комиссия дает соответствующее заключение.

Заказчик, Поставщик уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения договора.

05.08.2016 г.  в Кировское УФАС России были представлены письменные пояснения от ООО «Вятдорстрой»» согласно которым, отсутствие у Заказчика в установленный срок Договора обусловлено несвоевременной доставкой почтового отправления в адрес Заказчика третьим лицом – подразделением Почты России, что подтверждается копией разворота почтового конверта с почтовыми штемпелями о дате приема (24.06.2016 г.) и передачи (30.06.2016 г.) почтового отправления. Поставщик указывает, что данное обстоятельство исключает его вину относительно уклонения от заключения договора, просит не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также на заседание Комиссии Поставщик представил Ведомость расчета с клиентами за период с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г., а также Акт взаиморасчетов за 2015 год, подтверждающие неоднократное заключение и своевременное выполнение договоров между КОГП «Вятавтодор» и ООО «Вятдорстрой».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Кировского УФАС не отрицал факта получения почтового отправления с экземплярами договоров от 30.06.2016 г., отсутствия претензий по предыдущим договорам.

 

В результате осуществления проверки сведений установлено следующее.

09.06.2016 г. КОГП «Вятавтодор» (далее – Заказчик) на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru  в соответствии с Законом о закупках опубликовало извещение №31603761380 о проведении запроса котировок на право заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов.

Протоколом заседания закупочной комиссии КОГП «Вятавтодор» (далее - Поставщик) №27 от 16.06.2016 ООО «Вятдорстрой» было признано победителем на право заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов по лотам №1 и №2.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии КОГП «Вятавтодор» о признании участника уклонившимся от заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов № 27 от 28.06.2016 г. в последний день предоставления подписанного договора по цене предложенной в заявке ООО «Вятдорстрой» не предоставил. В связи с чем, закупочная комиссия КОГП «Вятавтодор» приняла решение  о признании ООО «Вятдорстрой» уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным генеральным директором КОГП «Вятавтодор» от 11.12.2014 (ред. от 19.01.2015, 28.04.2015, 19.05.2015, 03.06.2015, 14.09.2015, 23.03.2016) победитель запроса котировок цен обязан в течение 7 рабочих дней с даты размещения Протокола подведения итогов на официальном сайте Заказчика и официальном сайте размещения заказов передать Заказчику 2 экземпляра проекта договора, подписанных со своей стороны и составленных в соответствии с документацией о запросе котировок (цен) и своего ценового предложения. Участник, не представивший в вышеуказанный срок Заказчику подписанные им проекты договора, может быть признан уклонившимся от заключения договора. В случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик может заключать договор с участником запроса котировок, сделавшим второе по выгодности предложение.

На основании копии конверта почтового отправления, Комиссия Кировского УФАС России установила, что Поставщик исполнил обязанность по передаче экземпляров договоров в отделение почтовой связи 24.06.2016 г. в установленный срок. Неполучение Заказчиком данного почтового отправления 27.06.2016 г. не является виной Поставщика, ввиду своевременной передачи отправления в организацию почтовой связи.

Учитывая  письменные пояснения  Поставщика, документы, представленные в материалах дела, Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО «Вятдорстрой» от заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов для КОГП «Вятавтодор» не подтвержденным.

Руководствуясь п. 2.1. Приказа ФАС России от 18.03.2013 г. № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные КОГП «Вятавтодор» в отношении ООО «Вятдорстрой»  об уклонении от заключения договора на услуги по перевозке дорожно-строительных материалов (извещение №31603761380) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.