Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е РНП от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
специалиста 1 разряда отдела КЗ,
рассмотрев материалы администрации Малмыжского района Кировской области о включении сведений об ИП «…» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА
30.01.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) из администрации Малмыжского района Кировской области (далее – Заказчик) поступили сведения об уклонении победителя от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Малмыжского района и искусственных сооружений на них в 2018 году (реестровый номер извещения о закупке 0340200003317010082).
Рассмотрение материалов назначено на 13.02.2018 г.
Заказчик, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения материалов, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении представленных материалов в отсутствие представителя.
«…», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения материалов, явку представителя не обеспечил, представил письменные пояснения об отсутствии вины при уклонении от заключения контракта.
Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.
04.12.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Малмыжского района и искусственных сооружений на них в 2018 году (реестровый номер извещения о закупке 0340200003317010082).
В соответствии с протоколом подведения итогов от 09.01.2018 г. №0340200003317010082-3 победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта 26312556,60 руб. признан ИП «…», заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
15.01.2018 г. Заказчиком в адрес Победителя направлен контракт для подписания.
19.01.2018 г. контракт подписан Победителем аукциона.
20.01.2018 г. Победителем в адрес Заказчика направлены подписанный контракт, а также банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта.
24.01.2018 г. Заказчиком, по результатам рассмотрения представленной победителем аукциона банковской гарантии, принято решение об отказе в ее принятии.
В соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
24.01.2018 г. ИП «…» признан уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта.
ИП «…» в своих письменных пояснениях заявил о том, что отказ Заказчика принять предоставленную банковскую гарантию был обусловлен технической ошибкой, допущенной при ее оформлении, так как в качестве бенефициара было указано иное лицо. При этом у него отсутствовала возможность своевременного, до окончания регламентированного срока подписания контракта Заказчиком, оформить банковскую гарантию с указанием надлежащего бенефициара. Заявил о том, что неоднократно становился победителем при проведении закупок, ранее от заключения контрактов по их результатам не уклонялся. В данном случае намерений уклониться от заключения контракта не имел. Также отметил, что 25.01.2018 г. переоформил банковскую гарантию с указанием надлежащего бенефициара, однако такую банковскую гарантию в адрес Заказчика не представил в связи с отказом Заказчика от заключения контракта.
Представленные Заказчиком материалы свидетельствуют об уклонении ИП «…» от заключения контракта.
Вместе с тем, действия Победителя по своевременному подписанию и направлению в адрес Заказчика контракта, а также банковской гарантии от 19.01.2018 г. свидетельствуют о намерении заключить контракт. Предпринятые им действия по получению надлежащей банковской гарантии соответствующей требованиям законодательства также не свидетельствуют о его недобросовестности.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Победителя умысла на намеренное уклонение от заключения контракта и, как следствие, об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия,
РЕШИЛА
Сведения, представленные администрацией Малмыжского района Кировской области в отношении ИП «…» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.