Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е РНП от 28 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,
специалиста 1 разряда отдела КЗ,
в присутствии:
директора ООО «АльянсМедСтрой», на основании решения единственного участника общества,
рассмотрев материалы, представленные КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница», о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АльянсМедСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
УСТАНОВИЛА
08.11.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) из КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» (далее – Заказчик) поступили материалы о включении сведений об ООО «АльянсМедСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя электронного аукциона на оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей (Компьютерный томограф GE BrightSpeed Elite Select, 2013 г.в., серийный номер <...> НМЗ) от заключения контракта (реестровый номер закупки №0340200003318012778).
Рассмотрение материалов назначено на 22.11.2018 г.
Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.
01.10.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет закупки – оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей (Компьютерный томограф GE BrightSpeed Elite Select, 2013 г.в., серийный номер <...> НМЗ).
В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона (№ извещения 0340200003318012778) от 25.10.2018 г. аукционная комиссия Уполномоченного учреждения – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» приняла решение признать заявку ООО «АльянсМедСтрой» соответствующей требованиям документации об аукционе, с предложением о цене контракта 539632 (пятьсот тридцать девять тысяч шестьсот тридцать два) руб. 78 коп., являющегося лучшим. Таким образом, ООО «АльянсМедСтрой» является победителем аукциона.
В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
30.10.2018 г. Заказчиком в адрес Победителя направлен проект контракта для подписания.
В соответствии с ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 указанной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные приведенной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта)
Регламентированная дата подписания проекта контракта победителем – 06.11.2018 г. до 23:59.
07.11.2018 г. в 00:01 оператор сформировал и направил в адрес Заказчика уведомление о том, что по электронной процедуре №0340200003318012778 участником (победителем) ООО «АльянсМедСтрой» в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий. На основании ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе участник (победитель) признается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, представленные Заказчиком информация и документы свидетельствуют об уклонении участника электронного аукциона – ООО «АльянсМедСтрой», признанного победителем закупки, от заключения контракта.
Однако, принимая решение по результатам рассмотрения представленных Заказчиком информации и документов, Комиссия Кировского УФАС России принимает во внимание следующее.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России представитель ООО «АльянсМедСтрой» сообщил, что подписание контракта в регламентированный срок было невозможно в связи с выходом из строя контейнера с сертификатом усиленной электронной подписи, о чем свидетельствует обращение в службу технической поддержки удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор». При этом 06.11.2018 г. обществом в адрес Заказчика по электронной почте (подтверждено скрин-шотом с ящика общества) направлен протокол разногласий к проекту контракта, так как в проекте контракта, направленном в адрес победителя Заказчиком, не содержалось предложения ООО «АльянсМедСтрой» о цене контракта, реквизитов общества, размера штрафа. Обращение в службу технической поддержки ООО «Компания «Тензор» лишь 06.11.2018 г., обусловлено тем, что указанный день являлся первым рабочим днем после трех выходных дней и неисправность контейнера была обнаружена именно в этот день.
В соответствии с письмом ООО «Компания «Тензор» от 20.11.2018 г. №112076, обращение ООО «АльянсМедСтрой» в службу технической поддержки зафиксировано 06.11.2018 г. В ходе диагностики специалистами установлено, что поврежден контейнер с сертификатом в процессе использования ключевого носителя «Рутокен». Требуется перевыпуск сертификата.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях общества умысла на намеренное уклонение от заключения контракта и, как следствие, об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ч. 7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия,
РЕШИЛА
Сведения, представленные КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница», об обществе с ограниченной ответственностью «АльянсМедСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
В соответствии с ч.11 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.