Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП от 12 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП-43-17
«29» марта 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок в составе:
рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
15.03.2016 г. в Кировское УФАС России в соответствии со ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) администрацией Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области были направлены материалы об уклонении от заключения контракта ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» - победителя электронного аукциона на проведение работ по замене котлов в котельной № 1 «Администрация» пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области, извещение № 0140300020915000002.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что по результатам проведения электронного аукциона Заказчиком принято решение о заключении контракта с победителем электронного аукциона ООО «ПРОМЭНЕРГО-М». Заказчиком был направлен проект контракта победителю, однако проект контракта участником подписан не был.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника закупки от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ИП Черкашиной Т.К. от заключения государственного контракта.
Заказчик, ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения муниципального контракта.
ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» представлены письменные пояснения, согласно которым контракт не был подписан в установленные сроки, поскольку победителем был направлен протокол разногласий по контракту, победитель считал, что направил протокол в установленные сроки. Также предоставила информацию об оформлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта
Представитель Заказчика, на заседание комиссии не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях. Дополнительно указал, что сообщал Заказчику о том, что контракт не подписывался поскольку оформлялась банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта.
В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» от заключения муниципального контракта установлено следующее.
05.10.2015 года на официальном сайте закупок размещено извещение № 0140300020915000002 о проведении аукциона на замену котлов в котельной № 1 "Администрация" пгт. Подосиновец Подосиновского района Кировской области.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона и рассмотрения вторых частей заявок от 20.10.2015 г. победителем электронного аукциона признано ООО «ПРОМЭНЕРГО-М». Данный протокол был размещен на сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 21.10.2015 г.
26.10.2015 г. Заказчиком на электронной площадке был направлен проект контракта на подписание победителю. Регламентированный срок подписания контракта участником 02.11.2015 г.
02.11.2015 г. Заявителем был направлен в адрес Заказчика протокол разногласий № 1 согласно которому победитель указывал на несоответствие п. 9.7 проекта контракта Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
03.11.2015 г. Заказчиком был повторно направлен проект контракта победителю, при этом Заказчик отказался учитывать замечания участника по протоколу разногласий № 1 от 02.11.2015 г. Регламентированный срок подписания проекта контракта Заявителем – в течение трех рабочих дней.
09.11.2015 г. Заявителем был направлен протокол разногласий № 2, согласно которому Заявитель указывал на необходимость изменения п. 3.4 проекта контракта (включить фразу «НДС не облагается»).
10.11.2015 г. Заказчиком принято решение о признании победителя уклонившимся от заключения контракта (протокол о признании победителя уклонившимся размещен на официальном сайте 10.11.2015 г.).
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Комиссией Кировского УФАС России установлено, что протокол разногласий № 2 был направлен победителем только 09.11.2015 г., в то время как согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий можно направить только в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона (срок истекал 03.11.2015 г.).
При этом ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» в установленные ст. 70 Закона о контрактной системе сроки проект контракта не подписало, однако предоставила информацию об оформлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта. Кроме того, представитель победителя пояснил, что контракт не был подписан в связи с оформлением банковской гарантии.
Кроме того комиссией Кировского УФАС России проанализирован реестр контрактов ЕИС, заключенных ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» с государственными (муниципальными) заказчиками. ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» исполнено 8 контрактов на сумму от 138 675 рублей до 841 310 рублей, 6 контрактов находится на стадии исполнения.
Таким образом, учитывая информацию предоставленную ООО «ПРОМЭНЕРГО-М», а также информацию, размещенную в ЕИС, комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «ПРОМЭНЕРГО-М» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия
РЕШИЛА:
Сведения, представленные администрацией Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области были направлены материалы об уклонении от заключения контракта ООО «ПРОМЭНЕРГО-М - победителя электронного аукциона на проведение работ по замене котлов в котельной № 1 «Администрация» пгт Подосиновец Подосиновского района Кировской области, извещение № 0140300020915000002, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.