Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП от 12 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП-43-23
«13» апреля 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок в составе:
В присутствии:
<…> – представителя КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» по доверенности,
<…> – представителя ООО «Поволжье-Фарм» по довернности,
рассмотрев материалы о включении сведений об ООО «Поволжье-Фарм» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
31.03.2016 г. в Кировское УФАС России в соответствии со ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) КОГБУЗ «КОКБ» были направлены материалы об уклонении от заключения контракта ООО «Поволжье-Фарм» - участника электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (тиоктовая кислота), извещение № 0140200000516000059.
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что по результатам проведения электронного аукциона Заказчиком принято решение о заключении контракта с участником электронного аукциона ООО «Поволжье-Фарм». Заказчиком был направлен проект контракта ООО «Поволжье-Фарм», однако проект контракта участником подписан не был, однако было перечислено обеспечение исполнения контракта.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника закупки от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО «Поволжье-Фарм» от заключения государственного контракта.
Заказчик, ООО «Поволжье-Фарм» уведомлены надлежащим образом о рассмотрении факта уклонения от заключения муниципального контракта.
Представитель Заказчика, на заседании комиссии пояснил, что контракт с ООО «Поволжье-Фарм» не был заключен по техническим причинам, обеспечение исполнения контракта заказчику было перечислено, ходатайствовал о невключении сведений в отношении ООО «Поволжье-Фарм» в реестр недобросоветсных поставщиков.
Представитель ООО «Поволжье-Фарм» пояснил, что контракт не был подписан по техническим причинам, в настоящее время участник аукциона готов осуществить поставку товара. Представил письмо ООО «МедиаСети» от 04.04.2016 г. об отсутствии сети Интернет в центральном офисе ООО «Поволжье-Фарм» с 29.03.2016 по 30.03.2016 г.
В результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Поволжье-Фарм» от заключения государственного контракта установлено следующее.
17.02.2016 года на официальном сайте закупок размещено извещение № 0140200000516000059 о проведении аукциона на поставку лекарственных препаратов (тиоктовая кислота).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0140200000516000059 -3 от 11.03.2016 г. электронный аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении контракта с единственным участником ООО «Поволжье-Фарм».
16.03.2016 г. Заказчиком на электронной площадке был направлен проект контракта на подписание победителю.
21.03.2016 г. – подписание проекта контракта участником.
25.03.2016 г. – заказчиком был отозван проект контракта.
24.03.2016 г. – формирование карточки контракта.
29.03.2016 г. – сформирован протокол об отказе от заключения контракта на электронной площадке.
Согласно ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
ООО «Поволжье-Фарм» в установленные ст. 70 Закона о контрактной системе сроки проект контракта не подписало.
Вместе с тем, Комиссией Кировского УФАС России установлено, что в настоящее время Заказчик желает заключить контракт с ООО «Поволжье-Фарм», ООО «Поволжье-Фарм» готово исполнить обязанности по контракту, уплатило обеспечение исполнения контракта.
Таким образом, учитывая информацию, представленную ООО «Поволжье-Фарм», Заказчиком, комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «Поволжье-Фарм» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия
РЕШИЛА:
Сведения, представленные КОГБУЗ «КОКБ» об уклонении от заключения контракта ООО «Поволжье-Фарм» - участника электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (тиоктовая кислота), извещение № 0140200000516000059, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.