База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

рассмотрев материалы ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» о включении сведений об ООО «Е-Фобия» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.03.2018 г. в Кировское УФАС России поступили сведения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» о признании ООО «Е-Фобия» уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона на уборку служебных помещений (номер извещения 0840100001018000005).

Рассмотрение данных материалов было назначено на 26.03.2018 г. в 11-00  час.

Заказчик, Исполнитель извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.02.2018 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона на уборку служебных помещений (номер извещения 0840100001018000005). Начальная (максимальная) цена Контакта – 1800000.00рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2018 №0840100001018000005-3 заявка ООО «Е-Фобия» признана победителем электронного аукциона.

01.03.2018 года ООО «Е-Фобия» в электронной форме был размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный уполномоченным лицом, а также банковская гарантия №ЭГ-057019/18 от 28.02.2018 года, выданная АО «Глобэксбанк».

Заключением правовой экспертизы от 01.03.2018г. установлены несоответствия положений пунктов 2.8, 3.5 аукционной документации.

Согласно пп.3 п.13 Информационной карты банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (закреплять) обязанность банка (гаранта) уплатить заказчику (бенефициару) неустойку в размере 0,1 (ноль целых одна десятая) процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки начиная с календарного дня, следующего за днем   истечения  установленного  банковской  гарантией  срока  оплаты требования заказчика (бенефициара) по банковской гарантии, по день фактического поступления денежных средств на счет заказчика (бенефициара) в оплату требования по банковской гарантии (при этом сумма неустойки, подлежащая уплате банком (гарантом) заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств банком (гарантом), не входит в сумму банковской гарантии, подлежащую уплате заказчику (бенефициару) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств принципалом (поставщиком, подрядчиком, исполнителем), предусмотренных контрактом.

Согласно пп.14 п.13 Информационной карты банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (закреплять) договорную подсудность рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, в соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Арбитражный суд Кировской области (по месту нахождения заказчика (бенефициара).

Банковская гарантия № ЭГ-057019/18 от 28.02.2018 г., выданная АО «Глобэксбанк» в обеспечение исполнения государственного контракта устанавливает следующее:

п.2.8: В случае неисполнения требования по гарантии в установленный срок Гарант обязуется уплатить неустойку Бенефициару в размере 0,1 % от суммы, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки;

п.3.5: Настоящая гарантия выдана в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по настоящей гарантии подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким образом, ООО «Е-Фобия» является участником закупки, не представившим обеспечение исполнения государственного контракта.

В соответствии с ч. 5 ст.96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

06.03.2018 согласно протоколу отказа от заключения контракта №0840100001018000005-4 при рассмотрении поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии, Заказчиком выявлены несоответствия пп. 2.8., 3.5. банковской гарантии документации об аукционе в электронной форме. ООО «Е-Фобия» признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно чч. 2, 4 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

01.03.2018 года ООО «Е-Фобия» был размещен проект государственного контракта, подписанный директором Общества, а также банковская гарантия № ЭГ-057019/18 от 28.02.2018 г., выданная АО «Глобэксбанк».

ООО «Е-Фобия» представило письменные пояснения (б/н от 21.03.2018 на №1440/03 от 15.03.2018), согласно которым оно не намеревалось уклониться от заключения контракта.

С целью заключения вышеуказанного государственного контракта ООО «Е-Фобия» обратилось в АО «Глобэксбанк» с просьбой оформить банковскую гарантию для обеспечения исполнения государственного контракта. Банк направил проект банковской гарантии, условия которой изменению не подлежат.

С целью согласования текста банковской гарантии с Заказчиком Общество неоднократно по электронной почте высылало проект банковской гарантии, что подтверждается электронными письмами Заказчику от 22.02.2018, 26.02.2018, 27.02.2018.

Отсутствие ответа от Заказчика послужило основанием при подписании контракта направить банковскую гарантию в данном виде.

Учитывая действия ООО «Е-Фобия», направленные на заключение контракта, Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «Е-Фобия»  в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

                                                         

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» в отношении ООО «Е-Фобия» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.