База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

директора ООО «Циркон» по доверенности,

представителей КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" по доверенности,

рассмотрев материалы КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" о включении сведений об ООО «Циркон» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.03.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) от КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на оказание услуг транспорта (услуги по найму транспортных средств с экипажем) с ООО «Циркон» (номер извещения 0340200003317009824).

Заказчик сообщает, что обязательства по договору Подрядчиком были нарушены: обязательства по контракту выполняются Исполнителем не в полном объеме.

Рассмотрение данных материалов было назначено на 28.03.2018 г.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

12.12.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона на оказание услуг транспорта (услуги по найму транспортных средств с экипажем) (номер извещения 0340200003317009824). Начальная (максимальная) цена Контакта – 10614240.00 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – до 28.12.2017

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.01.2018 0340200003317009824-3 заявка ООО «Луч» признана победителем электронного аукциона.  ООО «Циркон» признано участником электронного аукциона, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем электронного аукциона условий.

25.01.2018 года протоколом о признании участника уклонившимся Заказчиком принято решение отказаться от заключения контракта с ООО «Луч».

Согласно ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Письмом №142 от 25.01.2018 года Заказчиком сделано предложение ООО «Циркон» о заключении контракта.

05.02.2018 года между КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" и ООО «Циркон» заключен контракт № 0340200003317009824-0476181-02 на оказание услуг для нужд бюджетного учреждения.

Согласно пп. 1.1, 1.2 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги транспорта (услуги по найму транспортных средств с экипажем), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги на условиях настоящего Контракта.

Исполнитель оказывает Услуги в соответствии с Техническим заданием и Спецификацией (Приложение № 1 и № 2 к Контракту). Перечень и объем Услуг по Контракту должен соответствовать Техническому заданию. Приложения  являются неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п.2.2 контракта Услуги оказываются Исполнителем в период с даты заключения настоящего Контракта по 31.12.2018 г. включительно, в соответствии с периодичностью, указанной в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), Графику, утвержденному Заказчиком, согласованному с Исполнителем. Перечень, объем оказываемых Услуг, их место оказания, периодичность определены Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно  Разделу 3 контракта Исполнитель обязан:

3.1.1. Обеспечить прибытие к Заказчику транспортных средств с экипажем, соответствующих «Требованиям к качеству оказываемых услуг» (Приложение № 1 к  Контракту) во время и в место, обозначенное в «Режиме работы транспортных средств» (Приложение № 1  к Контракту);

3.1.8. Осуществлять предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей.

Согласно п.4 раздела «Требования к качеству оказываемых услуг» Технического задания (Приложение № 1 к  Контракту) предусматривается одновременное предоставление до 20 автомобилей из них до 4 санитарных.

Согласно п.1 раздела «Требования к качеству оказываемых услуг» Технического задания требуются легковые автомобили, в том числе: санитарный транспорт класса В (полноприводный на базе автомобиля УАЗ, заднеприводный  на базе автомобиля ГАЗЕЛЬ, переднеприводный Форд, Фиат).

Согласно пп.1-3 раздела «Режим работы транспортных средств» Технического задания Исполнитель предоставляет транспортное средство Заказчику на следующий день в соответствии с Заявкой, с 7.00 часов до 20.00 часов. Заявки передаются ответственным лицом Заказчика посредством телефонной связи и дублируются в письменном виде по средствам факсимильной связи. Заказчик заранее (за один календарный день) предоставляет Исполнителю примерный график эксплуатации транспортных средств на следующий день.

12.02.2018, 14.02.2018, 15.02.2018, 16.02.2018, 19.02.2018, 20.02.2018, 21.02.2018, 22.02.2018, 26.02.2018, 27.02.2018 на территории поликлиники №5 установлено, что из 4 автомобилей, поступила только 1 санитарная машина. 15.02.2018, 16.02.2018 автомобиль поступил с опозданием на 6 минут. 16.02.2018 в путевом листе не поставлен штамп о прохождении обязательного медицинского предрейсового осмотра.

Данные факты подтверждаются претензиями №352 от 12.02.2018, №378 от 14.02.2018, №397 от 15.02.2018, №413 от 16.02.2018, №491 от 20.02.2018, №511 от 21.02.2018, №524 от 22.02.2018, №548 от 26.02.2018., а также актами №2 от 14.02.2018, №3 от 15.02.2018, №4 от 16.02.2018, №5 от 19.02.2018, №6 от 20.02.2018, №7 от 21.02.2018, №8 от 22.02.2018, №9 от 26.02.2018, №10 от 27.02.2018.

Согласно  пп.11.2, 11.3 контракта он может быть расторгнут (в том числе) в одностороннем порядке в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с ч.2 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с тем, что обязательства по договору Исполнителем были нарушены, 28.02.2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с выполнением Исполнителем обязанностей не в полном объеме.

28.02.2018 года Решение было размещено в Единой информационной системе, вручено директору ООО «Циркон» под роспись, а также направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении и по адресу электронной почты.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Соответственно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу и договор считается расторгнутым 12.03.2018 года.

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе.

Представитель ООО «Циркон» на комиссии пояснил, что после уклонения победителя от заключения контракта, Заказчик направил ему предложение о заключении контракта. В ходе переговоров проинформировал Заказчика о наличии только одного санитарного автомобиля, а также о готовности в случае заключения контракта приобрести дополнительные три санитарных автомобиля. Заказчик не отказался заключить контракт.

Для исполнения контракта заключил договоры купли-продажи санитарных автомобилей с ООО «АвтоГрафф», в подтверждение представил копии договоров от 06.02.2018г. №ЮЛ59/2018/Д, №ЮЛ60/2018/Д, №ЮЛ61/2018/Д, платежное поручение №1456 от 20.02.2018г., график поставки транспортных средств от 28.02.2018г.

Сообщил, что в ходе исполнения контракта не требовалось привлечение дополнительных санитарных машин из-за малой эксплуатации 1 автомобиля, что подтверждается путевыми листами. Кроме того, указал, что в соответствии с заявками от 09.02.2018 и от 02.03.2018 о необходимости предоставления автомобилей на неделю Заказчику требовалось только одна машина на каждый день, при этом в ежедневных заявках Заказчик указывал необходимость предоставления 4х санитарных машин.

Считает, что общество предприняло действия по устранению нарушений, указанных в решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как приобрело необходимый транспорт и обеспечило исполнение заявок №623 от 02.03.2018, №655 от 05.03.2018, №666 от 06.03.2018 с 05.03.2018г., то есть до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сообщил, что ООО «Циркон» является активным участником закупок, имеет большое количество исполненных, а также находящихся на стадии исполнения договоров, заключенных по результатам проведения торгов, что подтверждается выписками с сайта Единой информационной системы.

Представленные документы и информация свидетельствуют о принятых обществом мерах по исполнению контракта. Учитывая отсутствие умысла в ненадлежащем исполнении контракта Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «Циркон» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

                                                        

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" в отношении ООО «Циркон» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.