Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:
рассмотрев материалы Главного управления МЧС России по Кировской области о включении сведений об ООО «КанцКлад» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
27.03.2018 г. в Кировское УФАС России поступили сведения Главного управления МЧС России по Кировской области о признании ООО «КанцКлад» уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку папок; папок пластиковых (номер извещения 0140100009818000013).
Рассмотрение данных материалов было назначено на 05.04.2018 г. В связи с отсутствием подтверждения надлежащего уведомления рассмотрение материалов откладывалось до 11.04.2018 г.
Поставщик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил.
Заказчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
19.02.2018 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона поставку папок; папок пластиковых (номер извещения 0140100009818000013). Начальная (максимальная) цена Контакта – 48 254.89 рублей. Размер обеспечения исполнения контракта – 14 476.47 руб.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2018 №0140100009818000013-3 заявка ООО «КанцКлад» признана победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта – 27 000.00 руб.
Согласно ч.6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.
Части 1, 2 ст. 37 Закона о контрактной системе устанавливают, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Поскольку ООО «КанцКлад» была предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, сумма обеспечения исполнения контракта составила 21 714.71 руб.
06.03.2018 Заказчиком в единой информационной системе размещен проект контракта. 07.03.2018 проект контракта направлен победителю электронного аукциона.
12.03.2018 года ООО «КанцКлад» в электронной форме был размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный уполномоченным лицом, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №101 от 15.03.2018 г.) на сумму 21 714.71 руб.
Заказчику денежные средства, в размере 21 714.71 руб. от ООО «КанцКлад» в качестве обеспечения исполнения контракта не поступили, что подтверждается выписками лицевого счета за период с 12.02.2018 по 29.03.2018. В связи с этим 21.03.2018 года Заказчик отозвал проект контракта и 21.03.2018 направил проект контракта повторно.
26.03.2018 Заказчик направил ООО «КанцКлад» письмо №1749-5-1-6, в котором указал на необходимость подписания контракта и перечисления обеспечения контракта в установленный срок.
По сообщению оператора электронной площадки от 27.03.2018 г. Поставщиком в регламентированный срок (26.03.2018г. 23-59 час.) не были направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. 27.03.2018 года в 00-01 ч. на электронной площадке установлен статус «Уклонение участника от заключения контракта».
В соответствии с ч. 13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч. 5 ст.96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
27.03.2018 согласно протоколу отказа от заключения государственного контракта с победителем №10/3 ООО «КанцКлад» признано уклонившимся от заключения контракта.
Согласно чч. 2, 4 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В случае если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.
Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе, при признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что принятое Заказчиком решение о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта является обоснованным, так как ООО «КанцКлад» не предприняло действий по подписанию контракта и представлению обеспечения исполнения контракта.
Поставщиком не были представлены письменные пояснения и копии документов, подтверждающих невозможность подписанию контракта и представления обеспечения исполнения контракта, в связи с чем сведения об ООО «КанцКлад» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия
РЕШИЛА:
- Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года следующую информацию об ООО «КанцКлад»:
1) Наименование: ООО «КанцКлад»
2) ФИО учредителей:, ИНН
3) Директор:, ИНН
4) Дата проведения электронного аукциона на поставку папок; папок пластиковых (номер извещения 0140100009818000013) – 05.03.2018 года.
5) Объект закупки: папки; папки пластиковые.
- Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.