База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

рассмотрев материалы МУП «КЭС «Энерго» о включении сведений об ООО «ГПТ Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.04.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) от МУП муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные энергетические системы «Энерго» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора на поставку запорной арматуры с ООО «ГПТ Плюс» (номер извещения 0540300000817000036).

Заказчик сообщает, что обязательства по договору Подрядчиком были нарушены: допущены существенные нарушения условий договора.

Рассмотрение данных материалов было назначено на 16.04.2018г.

Заказчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Поставщик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

28.11.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона на поставку запорной арматуры (номер извещения 0540300000817000036). Начальная (максимальная) цена Контакта – 1 417 578.00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.12.2017 №0540300000817000036-3 заявка ООО «ГПТ Плюс»  признана победителем электронного аукциона.

25.12.2017 года МУП «КЭС «Энерго» заключил с ООО «ГПТ Плюс» договор поставки запорной арматуры №0540300000817000036-0139916-01.

Согласно п.1.1 договора Поставщик обязуется передать в собственность Покупателю товар производственного назначения: запорную арматуру (далее по тексту - Товар) в соответствии технико-экономическими характеристиками и в количестве, указанными в п. 2.2 настоящего договора, а Покупатель обязуется принять поставленный товар и уплатить за него определенную настоящим договором денежную сумму (цену).

Согласно п.2.2 договора поставка товара осуществляется до 15 февраля 2018г. 100% заявленного ассортимента. Частичная поставка не допускается.

Согласно п.2.3 договора одновременно  с передачей товара Поставщик обязан передать Покупателю следующие документы: товарная накладная (ТОРГ-12) или УПД; счет-фактура на поставленный товар; товарно-транспортная накладная или транспортная накладная; заверенные Поставщиком копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (на товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия) и паспортом  качества на партию, акт гидроиспытаний (опрессовки) каждой задвижки, давлением не менее Р=1,1хРраб., чертеж в разрезе выпускаемой задвижки со спецификацией; уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; сертификат промышленной безопасности; разрешение Ростехнадзора РФ на применение технического устройства.

Согласно п.2.6 договора в случае поставки продукции ненадлежащего качества, поставки некомплектной продукции, замена поставленной продукции продукцией надлежащего качества, доукомплектование производится в срок не более 7 (семи) календарных дней со дня направления соответствующего уведомления Покупателя.

Раздел 3 договора «Порядок приемки товара» устанавливает следующее.

3.1 Поставляемый товар должен  сопровождаться  сертификатом соответствия или декларацией о соответствии (на товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия), а каждая единица отгружаемого товара индивидуальным номерным паспортом, заверенным штампом ОТК Поставщика. Товар должен соответствовать единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, что должно подтверждаться в товарно-сопроводительных документах.

3.4 Приемка товара по количеству и по качеству осуществляется на складе Покупателя. В случае выявления брака товара при проведении входного контроля составляется акт. Вся партия товара (номенклатура материала) бракуется. Поставщику направляется письменное извещение о вызове представителя Поставщика для проведения ревизии отбракованного товара силами Поставщика. Поставщик обязан направить своего представителя по адресу, указанному Покупателем, не позднее 3 (трех) дней со дня получения письменного извещения Покупателя. После ревизии Поставщиком отбракованного товара производится повторный входной контроль совместно с представителями Поставщика. Выявленный в результате совместной проверки бракованный товар возвращается Поставщику для дальнейшей замены. Товар, прошедший входной контроль может приниматься Покупателем на ответственное хранение до полного укомплектования Товара, заявленного в спецификации.

3.5. В случае не предоставления и/или предоставления неполного комплекта документов и/или ненадлежащим образом оформленного пакета документов, установленный пунктом 2.3. настоящего договора, Покупатель вправе не принимать поставленную продукцию.

Согласно акту №1 входного контроля поставленной продукции ООО «ГПТ Плюс» от 15.02.2018 года (далее – акт входного контроля №1) доставка товара и входной контроль произведены 14.02.2018 года.

В соответствии с актом входного контроля №1 приемочной комиссией были выявлены нарушения условий договора: несоответствие поставленного товара пункту 2.2. договора по позициям 1-6 (втулки чугунные вместо бронзовых; наплавки не соответствуют условиям договора); нарушение требований пунктов 2.3, 3.1 договора по позиции 7 (паспорт задвижки не соответствует представленному товару; отсутствует товарно-транспортная накладная или транспортная накладная; отсутствует уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности; отсутствует сертификат промышленной безопасности; отсутствуют индивидуальные номерные паспорта; нет подтверждения соответствия товара единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям).

В соответствии с актом входного контроля поставленный товар принят на ответственное хранение до 20.02.2018 года. Направлено извещение о вызове представителя Поставщика для проведения повторного входного контроля, что подтверждается письмом №3/89 от 15.02.2018 года (отправлено на электронную почту поставщика и факсом 15.02.2018г.).

В ответе на письмо №3/89 Поставщик сообщает о затруднениях в  исполнении договора, предлагает расторгнуть договор по соглашению сторон (письмо №25 от 20.02.2018г.).

Согласно акту №2 приема продукции по количеству и качеству поставленной ООО «ГПТ Плюс» от 20.02.2018 года (далее – акт №2) представитель Поставщика не явился на проведение повторного входного контроля. Комиссией Заказчика выявлены нарушения, аналогичные нарушениям, указанным в акте входного контроля №1, товар принят на ответственное хранение до 28.02.2018 года.

В письме 3/99 от 20.02.2018 года Заказчик требует от Поставщика в срок до 28.02.2018 года согласно п.2.6 договора произвести замену несоответствующую условиям договора продукцию на соответствующую договору, к письму прилагается акт №2 (отправлено на электронную почту поставщика и факсом 20.02.2018г.).

В ответе на письмо 3/99 Поставщик сообщает, что готов заменить товар ненадлежащего качества (письмо №31 от 28.02.2018г.).

Письмом №3/113 от 28.02.2018 года Заказчик уведомляет Поставщика о нарушении условий договора, требует поставить продукцию соответствующую договору (отправлено на электронную почту поставщика и факсом 28.02.2018г.).

Согласно п.6.2 договора он может быть прекращен досрочно в одностороннем порядке или расторгнут только в случаях и на условиях, предусмотренных законом или соглашению сторон.

В соответствии с ч.2 ст.450 Гражданского Кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

01.03.2018 года Заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке и направлено Поставщику заказным письмом с уведомление о вручении. 02.03.2018 года решение размещено в Единой информационной системе. 21.03.2018 года Заказчиком получено подтверждение получения Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение  вступило в силу, и договор считается расторгнутым 31.03.2018 года.

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе, при одностороннем отказе от исполнения договора.

Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения договора является обоснованным, так как ООО «ГПТ Плюс» не предприняло действий по устранению существенных нарушений договора до принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении договора.

Поставщиком не были представлены письменные пояснения и копии документов, подтверждающих невозможность исполнения договора, в связи с чем сведения об ООО «ГПТ Плюс» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

                                                         

РЕШИЛА:

 

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года следующую информацию об ООО «ГПТ Плюс»:

1. Наименование: ООО «ГПТ Плюс», 
2. ФИО учредителей:, ИНН 
3. Директор:, ИНН 
4. Дата проведения электронного аукциона на поставку запорной арматуры (№ извещения 0540300000817000036) – 11.12.2017года.
5. Объект закупки: запорная арматура.

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.