Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП от 14 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
представителя МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова по доверенности,
рассмотрев материалы МКУ «Комбинат продовольствия и социального питания» города Кирова о включении сведений об ООО «Олимп и К» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
20.04.2018 г. в Кировское УФАС России поступили МКУ «Комбинат продовольствия и социального питания» города Кирова о признании ООО «Олимп и К» уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку свежих овощей (номер извещения 0140300040818000413).
Рассмотрение данных материалов было назначено на 27.04.2018 г.
Поставщик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил.
Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
21.03.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0140300040818000413 о проведении аукциона в электронной форме на поставку свежих овощей. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 6353766.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 06.04.2018 года.
Согласно Протоколу №А-0543/18 от 06.04.2018 года рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона аукционной комиссией принято решение: признать заявку участника электронного аукциона ООО «Олимп и К» соответствующей требованиям документации об аукционе и требованиям Закона о контрактной системе.
11.04.2018 года ООО «Олимп и К» в соответствии с ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчиком направлен проект муниципального контракта. Регламентированный срок подписания – до 16.04.2018 года 23ч. 59мин.
Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
16.04.2018 года ООО «Олимп и К» разместило проект контракта, подписанный уполномоченным лицом, и банковскую гарантию №18-097 от 16.04.2018 года, полученную в качестве обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч.8 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом, или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8.1 настоящей статьи. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.
В соответствии с ч.11 ст.45 Закона о контрактной системе банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает указанные в части 9 настоящей статьи информацию и документы в реестр банковских гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий информацию для включения в закрытый реестр банковских гарантий.
Согласно п.5 Правил ведения и размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях ведения реестра банк не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи банковской гарантии или днем внесения изменений в условия банковской гарантии, формирует и включает указанные в пункте 4 настоящих Правил информацию и документы в реестр.
Исходя из вышеуказанного, банк был обязан внести сведения о выданной банковской гарантии в реестр банковских гарантий не позднее 17.04.2018 года.
Заказчик пояснил, что проверка банковской гарантии, представленной ООО «Олимп и К», на наличие ее в реестре банковских гарантий по состоянию на 18.04.2018 года показала, что данная банковская гарантия в реестре отсутствует, что подтверждается скриншотами с сайта zakupki.gov.ru.
Согласно п.1 ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий.
В соответствии с ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий послужило основанием для направления уведомления об отказе в принятии банковской гарантии №216 от 18.04.2018г. (посредством электронной почты 18.04.2018г.) и принятия заказчиком протокола о признании участника ООО «Олимп и К» уклонившимся от заключения контракта (18.04.2018г.).
18.04.2018 года после отправки уведомления об отказе в принятии банковской гарантии и размещения на сайте zakupki.gov.ru протокола о признании ООО «Олимп и К»уклонившимся в адрес Заказчика посредством электронной почты поступило уведомление от АКБ «Ижкомбанк» о невозможности размещения банковской гарантии в связи с техническими неполадками.
Учитывая то, что действия по признанию Заявителя уклонившимся от заключения контракта были осуществлены Заказчиком в соответствии со ст.ст.45, 70, 96 Закона о контрактной системе, а также то, что сведения о невозможности размещения информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий поступила Заказчику после принятия им уведомления об отказе в принятии банковской гарантии и протокола о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта, Заказчик законно и обоснованно признал Заявителя уклонившимся от заключения муниципального контракта.
ООО «Олимп и К» указало, что получило банковскую гарантию от 16.04.2018 года №18-097, что подтверждается договором №18-097 о представлении банковской гарантии от 16.04.2018 года (гарант – АКБ «Ижкомбанк», принципал ООО «Олимп и К», бенефициар – МКУ «Комбинат продовольствия и социального питания»).
Указало, что на сайте zakupki.gov.ru размещено объявление от 18 апр. 2018 13:55, согласно которому с 16 апреля 2018 года в Личном кабинете организаций с полномочием "Банк" при формировании сведений о банковской гарантии наблюдается ошибка при выборе сведений о закупке. При вводе информации о связанном извещении не отображаются сведения о закупке. В целях недопущения нарушений законодательства, связанных с несвоевременным размещением сведений о банковских гарантиях, в 08:00 19.04.2018 по московскому времени запланирован выпуск версии 8.1.0.4 Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), содержащий исправление данной ошибки.
19.04.2018 года АКБ «Ижкомбанк» разместил банковскую гарантию в реестре банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru, что подтверждается скриншотом с сайта.
Учитывая, что неразмещение сведений о банковской гарантии произошло в связи с техническими причинами, Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «Олимп и К» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия
РЕШИЛА:
Сведения, представленные МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания" города Кирова в отношении ООО «Олимп и К» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.