База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

рассмотрев материалы ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о включении сведений об ООО «Гигиена-Сервис мед» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.05.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) от ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили сведения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения инвалидов в 2018 году с ООО «Гигиена-Сервис мед» (далее - Поставщик) (номер извещения 0240100000217000192).

Заказчик сообщает, что Поставщиком были нарушены обязательства по договору: Поставщик не осуществил поставку товара в установленный контрактом срок.

Рассмотрение данных материалов было назначено на 28.05.2018 года.

Заказчик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителей не обеспечил.

Поставщик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителей не обеспечил, пояснений по поводу одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в установленный срок не представил.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

25.12.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения инвалидов в 2018 году (номер извещения 0240100000217000192). Начальная (максимальная) цена Контакта – 22161790.00 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – до 12.01.2018 г.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.01.2018 №0240100000217000192-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Гигиена-Сервис мед».

09.02.2018 года ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  заключило с ООО «Гигиена-Сервис мед» государственный контракт №09/45 на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения инвалидов в 2018 году (далее – Контракт).

В соответствии с п. 6.1.8 контракта поставщик обязан обеспечить наличие технических средств реабилитации - 100 % от общего объема товара, в пункте выдачи технических средств реабилитации, организованного Поставщиком в г. Кирове, не позднее 10 рабочих дней после заключения Контракта Сторонами.

Таким образом, Поставщик был обязан поставить товар в срок до 26.02.2018 года.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с 6.1.9 контракта поставщик обязан представить, для возможности осуществления Заказчиком в пунктах выдачи технических средств реабилитации, либо в пунктах хранения Товара, организованных Поставщиком, выборочной проверки товара на соответствие комплектности и качеству Заказчику: Товар, действующие регистрационные удостоверения, выданные в соответствии с законодательством (в случае, если на поставляемый Товар в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление таких документов является обязательным), и сертификаты либо декларации соответствия на поставляемый Товар  в срок не позднее 5  рабочих дней после заключения настоящего контракта.

По состоянию на 05.03.2018 года вышеперечисленные обязательства Поставщиком исполнены не были.

Заказчиком Поставщику направлены письма с требованием поставки товара (от 26.02.2018 г. №14-24/4309-619, от 27.02.2018 г. №14-24/4309-843, от 28.02.2018 г. №14-24/4309-672, от 27.02.2018 г. №14-24/4309-843, от 02.03.2018 г. №14-24/4309-698, от 05.03.2018 г. №14-24/4309-726, от 14.03.2018 г. №14-24/4309-666, от 16.03.2018 г. №14-24/4309-936).

От Поставщика Заказчику поступили письма с указанием причин задержки поставок:

-задержка поставки товара вызвана нарушением графиков поставки сырья, задействованного в производстве товара. Указано, что отгрузка товара произведена в период с 22 по 25 февраля 2018 г., товар будет доставлен на территорию субъекта в ближайшие дни (письмо б/н от 26.02.2018 г.);

- сбой поставки произошел вследствие нарушения поставок сырья в связи с погодными условиями (письма б/н от 09.02.2018 г., №120 от 02.03.2018 г.).

Согласно акту приемки результатов исполнения контракта от 08.05.2018 г. поставка товара по контракту на 08.05.2018 г. не осуществлена.

Согласно частей 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с ч.2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 13.5 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством, по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.03.2018 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта №09/45 от09.02.2018 г. на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения инвалидов в 2018 году (далее – Решение). Решение размещено в Единой информационной системе 14.03.2018 года, а также направлено Поставщику посредством почтового отправления и электронной почты (14.03.2018 года). 25.04.2018 года Заказчиком получено подтверждение о вручении Поставщику Решения.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение  вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым 08.05.2018 года.

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе, при одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является обоснованным, так как ООО «Гигиена-Сервис мед» не предприняло действий по устранению существенных нарушений Контракта до принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении государственного контракта.

Поставщиком не были представлены письменные пояснения и копии документов, подтверждающих невозможность исполнения Контракта, в связи с чем сведения об ООО «Гигиена-Сервис мед» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

                                                         

РЕШИЛА:

 

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года следующую информацию об ООО «Гигиена-Сервис мед»:

1. Наименование: ООО «Гигиена-Сервис мед»,4; ИНН 
2. ФИО учредителей:, ИНН 
3. Директор:, ИНН
4. Дата проведения электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения инвалидов в 2018 году (номер извещения 0240100000217000192) – 18.01.2018 года.
5. Объект закупки: технические средства реабилитации – подгузники для обеспечения инвалидов.

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.