Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев материалы Администрации МО Омутнинское городское поселение о включении сведений об ООО «Свобода-Строй»  в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступили сведения  Администрации МО Омутнинское городское поселение (далее - Заказчик) о включении информации в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО «Свобода-Строй» в связи с уклонением ООО «Свобода-Строй» (далее - Исполнитель) от подписания контракта на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (извещение № 0140300017718000011).

Заказчик сообщил, что в регламентированный срок Исполнитель не подписал проект контракта, в связи с чем Заказчик обязан был принять решении о признании такого участника закупки уклонившимся. Отметил, что вопрос включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Свобода-Строй» оставляет на усмотрение комиссии Кировского УФАС России.

Рассмотрение данных материалов, назначенное на 12.07.2018 г., откладывалось до 16.07.2018 г. ввиду необходимости представления дополнительных документов.

Исполнитель представил письменные пояснения, в которых сообщил, что подписать контракты до истечения регламентированного срока не представлялось возможным ввиду  нахождения уполномоченного лица в командировке, а также проведения регламентных работ  в ЕИС (с 22-00 29.06.2018 г. по 8-00 02.07.2018 г.). Отмечено, что организация имеет положительный опыт исполнения государственных и муниципальных контрактов.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2018 №0140300017718000011-3 ООО «Свобода-Строй» признано победителем электронного аукциона с ценой контракта 73664.56 руб.

В силу ч.2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

19.06.2018 г. Заказчиком посредством личного кабинета на ЭТП победителю закупки направлен проект контракта.

Согласно ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

25.06.2018 г. исполнителем направлен протокол разногласий к проекту контракта, который был обработан Заказчиком 26.06.2018 г.

В силу ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

26.06.2018 г. Заказчиком повторно направлен проект контракта.

В силу ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Регламентированный срок для подписания вышеназванного контракта был установлен с 26.06.2018 по 29.06.2018 г. 23-59 час. В установленный срок проект контракта подписан не был.

В силу ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Протоколом отказа от заключения контракта от 03.07.2018 №0140300017718000011-4 Заявитель был признан уклонившимся от подписания контракта.

Вместе с тем, ООО «Свобода-Строй» не имело намерения уклониться от подписания контракта, предприняло действия по его заключению в регламентированный срок, о чем свидетельствуют скриншоты недоступных страниц ЕИС. Кроме того, согласно информации из реестра контрактов, заключенных Заказчиками, ООО «Свобода-Строй»  является активным участником закупок, имеет более 150 исполненных и находящихся на исполнении контрактов.

Учитывая отсутствие умысла в незаключении контракта в регламентированный срок,  а также положительный опыт участия в государственных и муниципальных закупках, Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО «Свобода-Строй»   в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия                                            

        

                  РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные Администрацией МО Омутнинское городское поселение в отношении ООО «Свобода-Строй»  в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.