База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

представителя КОГКУ «Управление капитального строительства» по доверенности;

рассмотрев материалы КОГКУ «Управление капитального строительства» о включении сведений об ООО «Экспресс-мебель» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.07.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) от КОГКУ «Управление капитального строительства»  поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на поставку мебели для комплектации объекта «Детский космический центр» в г. Кирове с ООО «Экспресс-мебель» (номер извещения 0340200003317003849).

Заказчик сообщает, что поставка товара осуществлена Поставщиком не в полном объеме и с нарушением сроков поставки.

Рассмотрение данных материалов было назначено на 07.08.2018, отложено на 08.08.2018.

Поставщик, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, явку представителей не обеспечил, направил пояснения по поводу одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

24.07.2017 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мебели для комплектации объекта «Детский космический центр» в г. Кирове (номер извещения 0340200003317003849). Начальная (максимальная) цена Контакта – 2045528.29 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 02.08.2017.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.08.2017 №0340200003317003849-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Экспресс-мебель».

28.08.2017 года КОГКУ «Управление капитального строительства» заключило с ООО «Экспресс-мебель» государственный контракт №0340200003317003849-0077480-03 на поставку товаров для государственных нужд. Общая стоимость контракта 1328404 руб. 36 коп.

Согласно п.3.1 контракта поставка и сборка Товара на объект «Детский космический центр» в г. Кирове» осуществляется Поставщиком не ранее 29 сентября 2017 года и не позднее 13 октября 2017 года. Досрочная поставка Товара возможна только по согласованию с Заказчиком. Количество поставленного Поставщиком Товара определяется накладными в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Согласно п.87 приложения № 1 к контракту к поставке требуется мебель, в том числе, кресло оригинальной конструкции, переплетение футуристического и этнического стиля в количестве 7 штук.

Согласно п.3.6 контракта выполнение обязательств Поставщиком по поставке товара будет исполнено только по получении Заказчиком всего товара и документов, предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе и копий сертификатов соответствия, и иных документов, наличие которых является обязательным для данного вида товара в соответствии с требованиями законодательства РФ. Недопоставка товара (документации) является основанием для отказа в подписании акта сдачи-приемки товара.

Согласно п.3.11 контракта Поставщик признается исполнившим свои обязательства по поставке и сборке Товара в полном объеме с момента подписания акта приема-передачи Товара.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Товар был поставлен Поставщиком 03.11.2017, 24.11.2017 с нарушением сроков не в полном объеме: не поставлены кресла по позиции 87 приложения № 1 к контракту, что подтверждается актами сдачи-приемки товара от 10.11.2017, 24.11.2017.

Согласно п.1 ст.523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.3.13 контракта просрочка поставки товара и/или его сборки на срок более 10 (десяти) календарных дней, является существенным нарушением условий настоящего государственного контракта (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно п.9.1 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с чч.12, 13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.07.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта, которое 05.07.2018 размещено в Единой информационной системе и направлено Поставщику посредством почтового отправления (вручено 10.07.2018) и электронной почты.

Решение вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым 21.07.2018 года.

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе, при одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснениям Поставщика вся мебель, предполагавшаяся к поставке, изготавливается на заказ, в связи с чем срок производства данной мебели составляет до 45 рабочих дней, в подтверждение чего представлена копия информационного письма ООО ПКФ «МИР» исх. №17 от 10.09.2017 являющегося ответом на заявку ООО «Экспресс-мебель» №45 от 30.08.2017. Вместе с тем, на заседание комиссии Кировского УФАС России не представлена заявка №45 от 30.08.2017.

Кресла оригинальной конструкции, переплетение футуристического и этнического стиля в количестве 7 штук должны были быть поставлены в соответствии с договором, заключенным между ООО «Экспресс-мебель» и ИП (ОГРНИП 314784707000530). Поставщиком представлена копия договора между ООО «Экспресс-мебель» и ИП, которая не содержит подпись ИП, номер и дату заключения договора, приложение, содержащее наименование, количество, комплектность товара и цену договора, что не подтверждает заключение договора во исполнение государственного контракта.

Предоплата по указанному договору была произведена 23.08.2017 (представлена копия платежного поручения №540 от 23.08.2017 по оплате по счету 396 от 18.07.2017 за кресла).

В соответствии с информационными письмами от 24.01.2018, 06.03.2018, полученными от ИП, срок поставки товара переносился в связи с выборочной таможенной проверкой контейнера. Однако товар Индивидуальным предпринимателем поставлен не был.

Документы, представленные Поставщиком, не подтверждают невозможность исполнения Контракта, а также совершение действий, направленных на исполнение государственного контракта.

Таким образом, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным, так как ООО «Экспресс-мебель» не предприняло действий по устранению существенных нарушений Контракта до принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта, в связи с чем сведения об ООО «Экспресс-мебель» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года следующую информацию об ООО «Экспресс-мебель»:

1. Наименование: ООО «Экспресс-мебель», адрес: 610027, Кировская область, г. Киров, улица Милицейская, дом 49, помещение 1004; ИНН 
2. ФИО учредителей:, ИНН 
3. Директор:, ИНН 
4. Дата проведения электронного аукциона поставку мебели для комплектации объекта «Детский космический центр» в г. Кирове (номер извещения 0340200003317003849) – 10.08.2017 года.
5. Объект закупки: мебель для комплектации объекта «Детский космический центр» в г. Кирове.

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведений, указанных в п.1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.