База решений
и правовых актов

 

«16» октября 2017 г.                                                                                             № 437/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…>. – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>. – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>. - представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

<…> – представителей КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Уральская компания»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

10.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Уральская компания» (далее - Заявитель) на отклонение первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (Альбумин человека) (номер извещения 0340200003317006635). Заказчик - КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница». Размещение закупки осуществляет КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее - Уполномоченное учреждение).

          Заявитель сообщает, что его заявка была необоснованно отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 16.10.2017 года. Заявитель, извещенный о рассмотрении жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС Заказчик пояснил, что согласно аукционного задания необходимо предложить лекарственный препарат с МНН «Альбумин человека».

Из пояснений Уполномоченного учреждение установлено, что Заказчиком в документации по позиции 1 указано МНН «Альбумин человека». Заявителем в первой части заявки предложено лекарственное средство с  МНН по регистрационному удостоверению: Альбумин. Возможность взаимозаменяемости лекарственных препаратов с различным МНН в аукционном задании Заказчика не предусматривалась.

Заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.09.2017 года на официальном сайте  закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов (Альбумин человека) (номер извещения 0340200003317006635). Начальная (максимальная) цена контракта  – 1 314 249,00 руб. Срок окончания подачи заявок – 29.09.2017 года 9-00 час.

В Технической части Аукционного задания были установлены следующие характеристики товара:

№ п/п	Международное непатентованное наименование или при его отсутствии группировочное, химическое наименование или состав активных веществ	Форма выпуска*	Единица измерения	Количество
1	Альбумин человека	раствор для инфузий 20%, 100 мл № 1	штука**	300

В соответствии с ч. 2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п.1.1. Инструкции по заполнению заявки на участие  в аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В первой части заявки Заявителя предлагается товар со следующими характеристиками:

№  п/п	Международное непатентованное наименование	Торговое наименование Остаточный срок годности	Форма выпуска*	Наименование страны происхождения товара
1	Альбумин	Альбумин На момент передачи товара заказчику остаточный срок годности товара   составляет 12 месяцев от установленного (указанного) на упаковке	Раствор для инфузий 20%,100 мл №1 Количество 300 штук	Россия

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.10.2017 №0340200003317006635-1 комиссией Уполномоченного учреждения  заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям аукционного задания и была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по причине: «предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации  (по международному непатентованному наименованию).

Поскольку заявка заявителя содержала сведения о МНН «Альбумин», а не МНН «Альбумин человека», нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено.

Довод Заявителя о том, что ГРЛС содержит сведения о том, что под МНН «Альбумин» реализуется альбумин человека, не принимается ввиду того, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения фактически производит сравнение показателей, содержащихся в заявке участника закупки, с требованиями, установленными в аукционной документации. Кроме того, Законом о контрактной системе не предоставлено право членам аукционной комиссии давать оценку установленным заказчиком требованиям на их объективность, обоснованность, совместимость, взаимозаменяемость.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Уральская компания» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по отклонению первой части заявки, поданной на участие  в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (Альбумин человека) (номер извещения 0340200003317006635).
2. Отменить приостановление заключения контракта.