База решений
и правовых актов

 

«19»  октября 2017 г.                                                                                   № 441/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления– начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…> – ведущего-специалиста эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

В присутствии:

<…>, представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Крыммедснаб»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

12.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Крыммедснаб» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение)  при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку светильника хирургического для ветеринарного применения (номер извещения 0340200003317006903). Заказчик - КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных».

Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику  направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19.10.2017 г.  

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, направил письменные пояснения, согласно которым описание объекта закупки производилось на основании технических паспортов, цветовая температура светильника является определяется неизменным значением.

Заявитель явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем в первой части заявки указано несоответствующее аукционной документации значение цветовой температуры. Кроме того, Уполномоченное учреждение не наделено правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

27.09.2017 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку светильника хирургического для ветеринарного применения (номер извещения 0340200003317006903). Начальная (максимальная) цена контракта - 65 940,23 руб. Дата окончания подачи заявок 06.10.2017 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 11.10.2017 г.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. «б» п.1 ч. 1.1 радела 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Аукционному заданию светильник хирургический обладает, в том числе, следующей характеристикой:

N п/п	Описание требований	Наличие функции или величина параметра
4	Температура цвета	4000 ± 500 К (неизменный показатель)

В первой части заявки ООО "Крыммедснаб"  предложен товар «Светильник операционный «Armed L734» со следующей характеристикой:

N п/п	Описание требований	Наличие функции или величина параметра
4	Температура цвета	3800 К

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.10.2017 №0340200003317006903-1 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения  установлено, что на аукцион подано 6 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№1). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО "Крыммедснаб" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 4 (по температуре цвета)».

Учитывая то, что характеристика цветовой температуры светильника указана как неизменный показатель, участник в своей заявке должен был изложить данную характеристику в полном соответствии с изложенным в аукционном задании значением. Заявителем указано значение несоответствующее требованиям аукционного задания по п.4 (температура цвета). Таким образом, нарушения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по отклонению заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного учреждения не установлено. Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать необоснованной жалобу ООО «Крыммедснаб» на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку светильника хирургического для ветеринарного применения (номер извещения 0340200003317006903).

2.      Отменить приостановление заключения контракта.