Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«30» октября 2017 г. № 466/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
директора ООО «РК Апельсин»,
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «РК Апельсин» на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
23.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «РК Апельсин» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку строительных материалов (реестровый номер закупки 0340200003317007341).
Заявитель полагает, что аукционной комиссией Уполномоченного учреждения допущено нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.
Лицам, участвующим в деле направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» (далее – Заказчик), Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, копия заявки заявителя, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 30.10.2017 г.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что в соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия заказчиков Кировской области с КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», являющегося учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 года № 34/213 «О государственном казенном учреждении Кировской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области» для закупки товаров, работ, услуг заказчики, муниципальные заказчики Кировской области направляют уполномоченному учреждению пакет документов «Заявка на закупку», включающий в себя заявку, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание, проект контракта. В соответствии с п. 2.3 и 2.4 Порядка взаимодействия проект контракта и техническое задание утверждаются заказчиком. При рассмотрении комиссией заявки участника закупки (ООО «РК Апельсин»), установлено, что в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе в заявке участника не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (плотность).
Представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, письменных пояснений по жалобе не представил, явку представителя не обеспечил.
Представитель Уполномоченного учреждения подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного учреждения комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
09.10.2017 года в Единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка строительных материалов. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 300082 (триста тысяч восемьдесят два) рубля 25 копеек. Заказчик – Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр медицинской реабилитации», Уполномоченное учреждение – Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с технической частью (аукционным заданием) к поставке требуется скорлупа ППУ с покрытием из фольги с показателем плотности 55-60 кг/м3.
Указанные значения показателей, приведенные в технической части (аукционном задании), не содержат ссылки на неизменность этих показателей.
Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе в случае применения Заказчиком в технической части (аукционном задании) со знаком «-» без слова «диапазон» участник в заявке предлагает конкретное значение из заданного техническим значением диапазона (включая верхнюю и нижнюю границу диапазона, но не превышающее их).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 г. № 0340200003317007341-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске к участию в аукционе участникам с порядковыми номерами заявок "1" и "2", в заявке которых в нарушение п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 Информационной карты не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (плотность).
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
В первой части заявки на участие в аукционе участник с порядковым номером заявки "1" предложил к поставке товар «Скорлупа ППУ с покрытием из фольги Диаметр 219 стенка 40 мм» с показателем плотности 55-60 кг/м3.
В первой части заявки на участие в аукционе участник с порядковым номером заявки "2" предложил к поставке товар «Скорлупа ППУ с покрытием из фольги» с показателем плотности 55-60 кг/м3.
Согласно п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС полагает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения нарушений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе не допустила, правомерно отказала участникам с порядковыми номерами заявок "1" и "2" (в том числе ООО «РК Апельсин») в допуске к участию в аукционе, так как участником в первой части заявки приведены не конкретные показатели товара, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Таким образом, жалоба ООО «РК Апельсин» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «РК Апельсин» на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку строительных материалов (реестровый номер закупки 0340200003317007341).
2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.