Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 12 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«29» ноября 2017 г. № 498/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;
специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Сервис-Юг» на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
22.11.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Сервис-Юг» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку комплектующих и расходных материалов (реестровый номер закупки 0340200003317008313).
Заявитель полагает, что аукционной комиссией Уполномоченного учреждения допущено нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе. По мнению заявителя в первой части его заявки верно указаны показатели предлагаемого к поставке товара по позиции 2.2 и 13.3, так как им выбрано одно из приведенных в каждом из указанных пунктов конкретное значение показателя.
Лицам, участвующим в деле направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Законодательного собрания Кировской области (далее – Заказчик), Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, копия заявки заявителя, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 29.11.2017 г.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что в соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия заказчиков Кировской области с КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», являющегося учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 года № 34/213 «О государственном казенном учреждении Кировской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области» для закупки товаров, работ, услуг заказчики, муниципальные заказчики Кировской области направляют уполномоченному учреждению пакет документов «Заявка на закупку», включающий в себя заявку, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание, проект контракта. В соответствии с п. 2.3 и 2.4 Порядка взаимодействия проект контракта и техническое задание утверждаются заказчиком. При рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией было установлено, что заявка участника закупки (ООО «Сервис-Юг») не соответствует требованиям документации о проведении аукциона. В нарушение п.1,2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе в заявке участника закупки (ООО «Сервис-Юг») не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 2.2 (цвет – темно-серая), по позиции 13.3 (тактовая частота – 1066МГц, 1333МГц, 800МГц); несоответствие предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации по позиции 3.6 (по максимальной перегрузке).
Заявитель, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии не обеспечил. Заказчик, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии не обеспечил, представил письменные пояснения по жалобе, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Представитель Уполномоченного учреждения подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.
Исследовав доводы представителей Заявителя, Заказчика, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
31.10.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка комплектующих и расходных материалов для вычислительной техники. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 161972 (сто шестьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят два) рубля 79 копеек. Заказчик – Законодательное собрание Кировской области, Уполномоченное учреждение – Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1). непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2). несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с технической частью (аукционным заданием) к поставке требуется:
- по позиции 2.2 «мышь», цвет – темно-серая, черная;
- по позиции 3.6 «жесткий диск» максимальные перегрузки длительностью 2мс при работе (чтение/запись) – 30G;
- по позиции 13.3 «модуль памяти» с тактовой частотой 1066МГц, 1333МГц, 1600МГц, 800МГц.
Согласно п. 1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе в случае применения Заказчиком в техническом задании перечислений значений показателя через союз «и», знаки «,», «;» - участник указывает все перечисленные значения показателя.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2017 г. № 0340200003317008313-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске к участию в аукционе участнику с порядковым номером заявки "2", в заявке которого в нарушение п.1,2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п. 8.1 Информационной карты не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 2.2 (цвет – темно-серая), по позиции 13.3 тактовая частота (1066МГц, 1333МГц, 800МГц), также предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 3.6 (по максимальной перегрузке).
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.
Исследовав первую часть заявки участника с порядковым номером «2» Комиссия Кировского УФАС установила, что в первой части заявки участник закупки предлагает к поставке товар с показателями: по позиции 2.2 «мышь» цвет черная; по позиции 3.6 «жесткий диск» максимальные перегрузки длительностью 2мс при работе (чтение/запись) 65G; по позиции 13.3 «модуль памяти» таковая частота 1600 МГц.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС полагает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения нарушений ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе не допустила, правомерно отказала участнику с порядковым номером заявки "2" (ООО «Сервис-Юг») в допуске к участию в аукционе, так как участником в первой части заявки не приведены конкретные показатели товара по позициям 2.2 и 13.3, а также представлена информация несоответствующая требованиям документации об аукционе по позиции 3.6, в связи с чем, жалоба ООО «Сервис-Юг» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Сервис-Юг» на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку комплектующих и расходных материалов для вычислительной техники (реестровый номер закупки 0340200003317008313).
2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.