Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципальн... от 7 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
«27» апреля 2010 г. № 29-03/10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Двининой Н.С. - представителя администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, по доверенности;
< > - представителя администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, по доверенности;
< > – представителя ЗАО «Биотек-Киров», по доверенности;
< > – ЗАО «Биотек-Киров», по доверенности;
рассмотрев жалобу ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области при проведении запроса котировок «Размещение заказа на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ)»,
У С Т А Н О В И Л А:
20.04.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ЗАО «Биотек-Киров» (далее – Заявитель)на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок «Размещение заказа на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ)» о нарушении статьи 43 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), выразившееся в отсутствии указания количественных характеристик поставляемого товара в извещении о проведении запроса котировок и их наименовании.
В адрес Заявителя и Заказчика направлены уведомления о рассмотрении жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы.
Заказчик в своих письменных возражениях на жалобу пояснил следующее:
16.04.2010г. на официальном сайте размещения заказов Кировской области было размещено извещение о запросе котировок «Размещение заказа на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ)» (далее – запрос котировок).
Запрос котировок проводится на оказание услуг. В соответствии с п. 4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок содержит все характеристики, относящиеся к оказанию услуг. Объем оказываемых услуг измеряется в численности отдельных категорий граждан – 4636 человек.
Считает, что условие о количестве поставляемых товаров - это существенное условие для договора поставки, но не для договора об оказании услуг. По данному аукциону отсутствует возможность определения конкретного количества и наименования поставляемых лекарственных средств, изделий медицинского назначения, безбелковых продуктов питания и белковых гидролизаторов.
ЗАО «Биотек-Киров» не является участником размещения заказа. Обращений о разъяснении запроса котировок от Заявителя не поступало.
Просит признать жалобу ЗАО «Биотек-Киров» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседании комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе.
Представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу. Просят отказать в удовлетворении жалобы.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
Пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов предусмотрены требования, предъявляемые к запросу котировок, который должен содержать: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, требование к описанию поставляемого товара, его количественных и качественных характеристик является обязательным условием запроса котировок.
Проверка извещения о запросе котировок и приложений к нему (техническое задание и проект муниципального контракта) показала, что предметом запроса котировок является набор услуг, включающий в себя закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, т.е. поставку товаров. При этом Заказчиком не установлены наименование закупаемых лекарственных средств и их количество.
Следовательно, при размещении муниципального заказа Заказчиком нарушен п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.ч. 5,9 ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать обоснованной жалобу ЗАО «Биотек-Киров» на действия муниципального заказчика – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области), нарушающие п.4 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок «Размещение заказа на оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизаторами (за исключением наркотических средств и психотропных веществ)».
2. Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области выдать предписание о прекращении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Возбудить административное производство по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица муниципального заказчика - главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области Жилина В.Г.
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
С.П. Видягин