База решений
и правовых актов

 

«03» марта 2016 г.                                                                                  № 50/03-16-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

 

Членов комиссии:

 

            рассмотрев жалобу ООО «Эверест», 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 24.02.2016 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба ООО «Эверест»  (далее –  Заявитель) на действия  аукционной комиссии Администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области (далее – Заказчик) при проведении  электронного аукциона на поставку светодиодных светильников для уличного освещения (номер извещения 0140300008216000004).

Заявитель сообщает, что  компания ООО «Эверест» подала заявку на участие в аукционе на поставку светодиодных светильников для уличного освещения, указанной заявке был присвоен номер <...> . На сайте zakupki.gov.ru 19.02.2016 в 15.13 Заказчик опубликовал протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.02.2016 № 014030000821600000-1. В соответствии с настоящим протоколом заявка ООО «Эверест» была отклонена. В причине отклонения Заказчик указал следующее: не соответствие технических характеристик указанных в заявке: по параметру входное напряжение техническим характеристикам,  указанным в аукционной документации (проекте муниципального контракта) – основание п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с аукционной документацией Заказчик выставил следующее требование к входному напряжению: «входное напряжение 90-265В». Заявитель указал данную характеристику в следующей редакции: «входное напряжение 220В». В связи с тем, что Заказчик не указал такого определения, как «диапазон», то в заявке необходимо указать точное значение данного показателя.  

В соответствии с ч. 1 ст. 106  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 03.03.2016 г.

Заявитель, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы на рассмотрение не явился.

Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, подал ходатайство о рассмотрении материалов дела без присутствия представителя.

Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.

На заседании комиссии Кировского УФАС России были рассмотрены письменные пояснения Заказчика, в которых указано, что Заказчиком был установлен конкретный показатель эксплуатационной характеристики объекта закупки в части входного напряжения, то есть напряжения в сети, при котором светодиодные светильники будут работать.

Участником закупки в заявке указано входное напряжение 220В, то есть при перепадах  в напряжении сети в большую или меньшую сторону например (215В или 230В) предлагаемый к поставке товар работать не будет, более того может придти в негодность.

В соответствии с ГОСТ 20412-75 напряжение лампы – это изменяющееся во времени напряжение, подводимое к входным выводам лампы. В соответствии с ГОСТ  51317.4.30-2008 входное напряжение – это определяемое напряжением в системе электроснабжения и коэффициентом преобразования измерительного преобразователя.

Таким образом, понятие «входное напряжение» установленное в технических требованиях к товару установлено государственными стандартами.

В соответствии с  Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» от 16 августа 2011 г. № 768 (далее - Технический регламент №768)  производители светодиодных светильников указывают в документах диапазон напряжений как конкретную характеристику.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

            09.02.2016 года на официальном сайте  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» zakupki.gov.ru (далее официальный сайт) было размещено извещение №  0140300008216000004 о закупке в форме электронного аукциона на поставку светодиодных светильников для уличного освещения – 4 шт. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 29464 руб. Окончание срока подачи заявок – 17.02.2016. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 19.02.2016.

           Описание и количество объекта установлено проектом муниципального контракта в Приложении №1.

         Согласно Приложению № 1 проекта муниципального контракта объектом закупки является:

 

№  п-п	Наименование продукции	Ед изм	Коли чество	Цена (руб) За ед. изм	Сумма (руб)	Срок поставки
1	Светодиодные светильники для уличного освещения марки _____________: Технические характеристики: - входное напряжение 90-265В; - поребляемая мощность не более 70Вт; Световой поток 6000+-10% Лм; - диапазон рабочих температур  при эксплуатации: - 30 …+40 С; - диаметр посадочного размера кронштейна 48 мм; - ресурс работы светильника – не менее 50 000 часов.	шт	4			До 01.04.2016

           

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта с администрацией Ленинского городского поселения на поставку светильников светодиодных для уличного освещения от 19.02.2016 г. комиссия администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшего заявку с номером 9. Причина отказа в допуске – не соответствие технических характеристик указанных в заявке: по параметру входное напряжение, техническим характеристикам указанным в аукционной документации (проекте муниципального контракта) – основание ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 17 Приложения ГОСТ 20412-75 входное напряжение лампы – изменяющееся во времени напряжение, подводимое к входным выводам лампы.

В соответствии с  п. 3.3 ГОСТ 51317.4.30-2008 входное напряжение (declared input voltage) Udin: Напряжение, определяемое напряжением в системе электроснабжения и коэффициентом преобразования измерительного преобразователя.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента № 768  номинальное напряжение низковольтного оборудования - входное и (или) выходное напряжение (диапазон напряжений) низковольтного оборудования указанное изготовителем на данном оборудовании и в эксплуатационных документах.

Таким образом, такая характеристика, как «входное напряжение» подразумевает указание данного показателя в диапазоне.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав заявку ООО «Эверест», комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что в заявке ООО «Эверест» техническая характеристика «входное напряжение 220В» светодиодного светильника не соответствует требованиям документации об аукционе, так как указана не в диапазоне значений.

Таким образом, аукционная комиссия администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области обосновано признала заявку ООО «Эверест» не соответствующей требованиям документации электронного аукциона в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Жалоба  Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать необоснованной жалобу ООО «Эверест» на действия аукционной комиссии  администрации Ленинского  городского поселения Шабалинского района Кировской области при проведении  электронного аукциона на поставку светодиодных светильников для уличного освещения (номер извещения 0140300008216000004).

 

Зам. председателя комиссии                                                                

 

Члены комиссии